[摘要] 6月17日，贵阳市举办了“中国·贵阳2012年社会投资参与棚户区城中村改造论坛”，各路领导、专家、嘉宾齐聚一堂，一起探索社会参与城中村改造的正确路子、破解棚户区城中村改造难题。
社会资本是城中村棚户区改造的重要推动力【中天城投集团副总 张智】
城中村是城市化与原农村社区的居住结构和社会结构，在发展中产生必然冲突而涌现的新问题。正是因为城中村有复杂而难以消化的成因，目前城中村的改造情况有一定难度。这种情况下，城中村普遍存在的“脏、乱、差”现象与繁华的都市格格不入，但由于资金匮乏，自主开发、规划、改造等方面存在障碍，使得政府本身通过“自筹资金、自我改造、自我发展”的“三自”模式难以推行。
中天在实践中，已形成了一些具有地方特色的做法，首先是与政府构建了高密度的工作机制，政企合作攻坚克难，形成了一套高效的征收拆迁工作操作流程。其次是采用“集中安置、先建后拆”的开发模式。渔安安井片区的改造就具有整村拆迁的特点。再次是突破传统的补偿方式，关注民生，以合理的人均居住标准按人口补偿。最后是引导改造区域村民进行投资和就业，在村民通过安置房租金获取生活来源外，中天在安置区内规划了配套商业设施，村民可利用征地补偿款进行物业投资。
在对城中村棚户区改造中，中天的建议首先是推行“统一规划、成片改造、整体开发、大小整合”的开发改造思路，要充分借助二环四路城市带建设的契机，由政府牵头制定总体的规划方案指导区域的发展建设。其次是限度制定优惠政策。然后创新城中村棚户区改造项目的融资体系，将“老大难”的棚改项目，变成“吸引力”项目。
加强政府主导 做好城中村改造【西安星辰城中村改造咨询有限公司董事长 祝巧云】
城中村改造是一个系统工程，而且是一环扣一环，一个工作环节没有解决好，有可能导致整个工作的断续和停顿。
根据西安城中村改造中积累的经验和走过的弯路，对贵阳市城中村改造，我想提出一些不成熟的建议，仅供参考。我认为城中村改造工作必须由政府主导，由政府主导招商、主导城改方案的编制、主导拆迁安置，主导无形改造工作。
另一方面，城中村改造涉及很多法律法规，需要出台一些配套政策，打破具体工作中遇到的障碍和冲突：思考城中村农民转居民的养老和医疗保险资金的来源；村干部的平稳过渡须有明确政策为支撑；集体资产评估报告应当作为注册资金的依据；股东资格的认定应当有依据；规划管理方面应当统一规划，规划先行；有形改造和无形改造同步走较好，二者需要有机结合；各部门应在城改领导小组的统一协调下，积极主动配合；目标考核是促进这项工作的重要手段；城改工作一定要提前预防维稳，将维稳办纳入城改的部门；城中村改造和棚户区改造应当同步；村委会经济职能转为股份制公司需有农村工作经验的专业公司协助完成。
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