土地财政房价地方的债根 土地财政房价调控根本

价值中国网  2013-06-12 10:53

[摘要] 从今年形势来看，各地房地产价格都在上涨，去年萧条的土地市场开始复苏。广东省综合改革发展研究院副院长彭澎表示，地价不断上涨，地方政府的偿债能力相应增强。

水投集团在其2013年的债券募集公告中称，由于公司近年基础设施建设力度加大，导致大规模资金投入，资产负债率大幅升高。2009年～2011年末及2012年9月末，公司资产负债率分别为69.20%、84.52%、86.38%及87.90%，在行业内处于较高的水平。其中的数据是，至2012年9月30日，总资产423.33亿元，负债372.12亿元，负债率为87.9%。

此外，39号文透露，至2008年12月，广州交通投资集团有限公司（下称“交投集团”）资产总额为656.9亿元，负债总额420.3亿元，资产负债率为64%，而根据2012年交投集团三季度的财务报表，截至2012年9月，交投集团资产总计237.83亿元，负债总计92.02亿，负债率为38.69%。

根据《广州市地下铁道总公司2012年三季度财务报表》，广州地铁集团2012年9月总资产为1115.9亿元，负债520.18亿元，负债率为46.62%。

据本报记者不完全统计，交投集团、水投集团、地铁集团、城投集团四家都曾以发行债券的形式募集资金。

这样的负债水平算不算高？有没有风险？

前述广州市审计局的审计报告表示，截至2011年末，广州市政府负有偿还责任的债务的总体债务率为69.49%，负有偿还责任的债务的总体偿债率为15.45%，均低于国际公认的100%债务率和20%的偿债率的警戒线标准，风险总体可控。

而广东省财政厅科研所所长黎旭东对本报记者表示，判断地方债务风险，光看债务总额和债务率还不行，最关键是要看债务还不还得起，有没有设计好还钱的机制。

如何还债？

这七大融资平台应该如何归还其庞大的债务？资金缺口如何填平？

本报记者注意到，在39号文中，政府对这些投融资平台的扶持措施包括：政府注资、政府购买服务、提高产品价格、赋予土地开发权限等。

在赋予土地开发权限方面，比如，由地铁集团负责推进新线沿线地块和物业开发，由水投集团开发白云湖周边及其他涉水项目沿线土地，考虑由交投集团参与新白云国际机场周边等功能区的开发建设等等。