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土地财政房价地方的债根 土地财政房价调控根本

价值中国网  2013-06-12 10:53

[摘要] 从今年形势来看,各地房地产价格都在上涨,去年萧条的土地市场开始复苏。广东省综合改革发展研究院副院长彭澎表示,地价不断上涨,地方政府的偿债能力相应增强。

2414亿地方债务

去年12月25日,广州首次亮出地方政府性债务的“总账本”。

在广州市十四届人大常委会第九次会议上,广州市审计局副局长冯慧光向会议作《关于广州市地方政府性债务审计结果的报告》(下称《报告》)。根据这份报告,截至2012年6月末,广州全市地方政府性债务余额为2414.03亿元,其中政府负有偿还责任的债务余额为1786.15亿元。

《报告》显示,从举借债务的主体看,地方投融资平台几乎背负了广州地方债的一半。2010年末全市地方政府性债务余额中,投融资平台公司举借1127.59亿元。

具体到这几大投融资平台,本报记者根据公开资料梳理了它们近期的债务状况。

广州市城市建设投资集团有限公司(下称“城投集团”)和广州市水务投资集团有限公司(下称“水投集团”)是公众关注的焦点。

去年1月,有媒体曝出广州城投集团债务千亿,要靠变卖资产度日,随后广州城投对此做出回应,称目前总资产1400多亿元,资产负债率60%多,企业运作势头和未来发展良好,不存在靠卖资产度日的情况。

而当时报道称,广州城投继亚运大力投入之后,陷入巨额债务危机。广州城投的主要债务来自于广州城市中轴线建设的相关开发,其中包括珠江新城地下空间、广州塔建设及海心沙建设的费用。

《广州市城市建设投资集团2013年度期中期票据募集说明书》中显示,亚运后城投集团负债率一度超过70%。2010年,城投集团总资产规模780.05亿元,负债558.06亿元,负债率为71.54%,而之后负债率开始下降,2013年总资产904.58亿,负债613.08亿元,负债率为67.77%。

据本报记者了解,70%是一个标准线,脱离政府投融资平台的基本条件就是资产负债率低于70%,“出平台”后即成为一般性的国资企业。

在这七大集团中,最后一家“出平台”的是水投集团。在39号文公布当天,水投集团对外表示“已经脱离政府投融资平台”,这意味着水投集团一直高企的负债率降低到70%以下。此前,广州市市长陈建华在今年两会答记者问时曾透露,政府一直在筹集优质资产注入水投集团以降低其负债率。

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