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[新闻评论]人人有住房难 不如先人人有房住

贵阳房天下综合整理  2009-11-19 11:46

[摘要] 对于高房价,相信国内的有识之士,多已表达了担忧,很多中央和地方的官员亦频频表态不支持高房价。在坚持住宅商品化、市场化原则下,光靠官员表态、政策诱引和打压,是很难伤及高房价内核的。那么,与其如此,不若先搞住房保障。

按《廉租住房保障办法》,廉租住房保障资金来源包括:年度财政预算安排的廉租住房保障资金;提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值余额;不得低于10%的土地出让净;政府的廉租住房租金收入;社会捐赠及其他方式筹集的资金。1998-2006年间,累计用于廉租住房制度的资金为70.8亿元,其中财政预算安排资金32.1亿元,住房公积金增值19.8亿元,土地出让净3.1亿元,社会捐赠0.2亿元,其他资金15.6亿元。

显而易见,财政预算是廉租资金来源的主体。公积金增值是否应用于廉租房建设,存在争议。目前公众寄予厚望的是,能否从土地出让金中多划出一些,用于廉租房。住房保障原本属于社会保障范畴,花在这里的钱,实质是财政的转移支付,没必要理清钱到底来自何处。但在目前廉租房资金实在难以保障的情况下,直接从土地出让金中割出一块“肉”,是一种“取之于房地产,用之于房地产”的直接转移支付,无可厚非。

遗憾的是,土地出让金却是本糊涂账。税收是一种有法律约束的、账目清楚的政府收入,而土地出让金却是完全由地方政府操控,号称“第二财政”的小金库。近几年,中央强调对土地出让金实行收支两条线的管理,这有助于规范管理。但想要在支持廉租房建设方面出把力,还需增加信息的透明度,切实把卖地之“肥肉”,分点油水给急于租房的穷人。

正是在这一背景下,上海市屡屡放宽廉租房受益面、增加投资的做法,值得其他城市效仿。实际上,在廉租房建设上面,上海一直走在前列,2000年上海成为实施廉租房制度的城市。截至2009年10月底,上海市廉租房受益家庭累计已达6万户,远高于北京的2.6万户,数量。

发达国家的廉租房能覆盖10%~20%的中低收入群体,中国香港高达三分之一。而我国大部分城市尚不足1%,即使2011年能按计划解决747万户的廉租问题,也仅占全部城镇家庭的不足4%。“革命”远未成功,政府尚须努力。地方政府绝不能以没钱为借口,在廉租房问题上打太极、捣糨糊、磨洋功。(东方早报)

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