[摘要] 2月21日到2月25日，住房和城乡建设部(以下简称“住建部”)陆续和地方政府签下不完成保障房建设任务就要受到严厉处罚的“军令状”。住建部表示，2011年，中国要开工建设1000万套各类保障性住房。这千万套保障房的资金问题如何解决？中央财政恐难单独承受，地方各级财政料将在其中扮演重要角色。
（来源：房天下）据中央人民广播电台报道，从昨天开始，住建部将陆续与各省、自治区、直辖市以及计划单列市签订《保障性住房目标责任书》，完成1000万套保障性安居工程住房的分配任务。保障性住房的增量供给在范围内的环比增幅将达到72%。
这确实是一个非常鼓舞人心的消息。1000万套保障房的建设是一个什么样的概念？举个例子，2010年合肥市区的住宅销售总量接近8万套，而省内城市如蚌埠、阜阳等仅在万套左右。也就是说，这1000万套保障房相当于100多个合肥的年宅售总量，更是相当于一千个三四线地级市的宅售总量。另据《中国城市状况报告2010/2011》显示，中国城镇人口在2010年底达6.2186亿，以三口之家计算，目前中国城镇家庭约为2亿户。2011年1000万套保障房的推出，意味着每20户家庭，将拥有一套保障房。
如此大规模的保障房建设显然体现了政府对控制房价的决心。但与此同时，有两个躲不掉的问题，我们不得不关注。一是这1000万套保障房能不能按质按量地建好？二是，这1000万套保障房的保障对象是谁？
对于个问题，住建部已向地方政府下达“死命令”：所有分配完成的目标任务，必须在今年10月31日前全部开工，否则地方主要行政领导将遭到行政处分乃至降级、免职的严厉处罚。但就目前的反馈信息来看，各地政府对完成规划动力不足，完全落实难度大。据中指研究院的数据显示，自2006年推出保障性住房计划以来，上海、北京、杭州、武汉、深圳等城市保障性计划几乎无一完成。复旦大学管理学院产业经济学系副教授、复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰分析称，保障性住房需要投入大量资金建设和管理，但不产生GDP，地方政府对此积极性不高。因此，虽然“命令”是死的，“方法”却是多样的，“统计”更是神秘的。1000万保障房能不能在今年开建，相信谁也说不清楚。
其次，即使这一千万套保障房能够保质保量地建成，那么这些保障房谁又有资格申请呢？“家庭人均年收入或者单身居民年收入在申请受理日之前连续两年均不超过本市规定的购买保障性住房的收入线标准。”这是其中的一个申请条件。很多刚需们估计自己十分清楚：只要我有买商品房的想法，那就不要指望申请保障房了！中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说过：现在买房子的人几乎都没有资格享受未来的保障性住房，有资格买保障房就不会现在买房。
也许，真正的刚需们应该关心的问题是：“保障性住房的建设能否冲击商品房市场，带来房价的下跌？”
一般认为，保障房能够促使房价下跌，理由主要有三点：一、保障房的建设，将会加码商品房库存压力；二、保障房将会分担很大一部分市场，商品房需求相对减少；三、保障房会拉低周边均价。
事实上，推动中国房价上涨的根本原因永远是庞大的市场需求。没有这么大的需求，哪个开发商也不会想到去建这么多房子；没有这么大的需求，也就不会出现炒房客。这些需求，并不仅仅局限于当前商品房市场上正在为买房而压抑的刚需们，那些目前买不起房的人们同样也是需求者，而商品房市场中所面对的需求就包括这两种。虽然很多人现在买不起房，但他们有着对房子的渴望。
但是这个需求具有极大的不稳定性。我们要知道，房地产市场是在城镇中存在和发展的。中国的城市化进程中，很多农民放弃在农村的生活来到城市。作为城市的临时居民，他们推动的是中国GDP的增长和城市面积的不断扩张，而并没有真正意义上的推动中国城市化的进程。这些农民能否成为以后的城市居民，目前来看，完全视他们自身的发展而定。然而，另一种城镇化便是农村就地城市化，如果是这样，这些未来的城镇居民对商品房的需求几乎为零。
开发商面对着这样的需求，是有着非常大的风险的。保障房的建设会层层推进，蚕食更多的商品房市场需求，而如果商品房价格不下降，且开发商不降低开发热情，那么商品房的供大于求也不会是遥远的事儿，加之市场反应的滞后性，中国的房地产遭受重创也并非空穴来风。因此说，保障房的建设将会使整个房地产市场逐渐冷静下来，仔细思考真正的市场和真正的需求，这是尤为重要的。由此看来，如果说保障房的建设肩负着拯救盲目的中国房地产市场的重任也不为过。
最后，如果中国真能做好保障房的建设和配给，那么中国的房价将会逐步趋于合理。
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