[摘要] 一年之前的2013年2月20日，国务院常务会议推出“国五条”，标志着新一轮房地产调控的启动。一年之后，调控效果如何？媒体上的观点可谓众口一词：调控目标落空。理由是，很多城市的房价不跌反涨，其中一线城市房价更是暴涨。
公共租赁住房和廉租住房并轨惠及低收入家庭
共有产权房助力解决“夹心层”住房难
十八届三中全会通过的《决定》提出，健全符合国情的住房保障和供应体系。此前，中共中央政治局就加快推进住房保障体系和供应体系建设进行第十次集体学习，中共中央总书记习近平在主持学习时强调，加快推进住房保障和供应体系建设，是满足群众基本住房需求、实现全体人民住有所居目标的重要任务，是促进社会公平正义、保证人民群众共享改革发展成果的必然要求。
齐骥在2013年底接受《人民日报》采访时候表示，要落实好《决定》精神，就要在实现“住有所居”目标的过程中，处理好政府和市场的关系。一方面必须坚持市场化改革方向，发挥市场在资源配置中的决定性作用。另一方面政府必须“补好位”，提供能够满足基本需要的住房保障公共服务。2014年，城镇保障性住房和棚户区改造住房有望开工600万套以上。
在保障低收入群体住房方面，住建部会同财政部、国家发展改革委印发了《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。 齐骥表示，并轨顺应群众意愿，符合各地实际，通过并轨运行会给今后住房保障工作带来积极推动。具体表现在以下四个方面：可以方便群众申请；给群众提供了更大的选择余地；给在保的住房困难家庭带来了方便；优先解决收入较低家庭的住房困难问题。
在保障“夹心层”的住房困难方面，住建部就地方共有产权保障房展开的探索给出了态度。
“夹心层”指的是中低收入家庭，特别是新就业职工及以外来务工人员为代表的城镇新移民。他们多具有较好的劳动技能，有一定的住房支付能力，但阶段性住房支付能力不足。共有产权保障房，就是保障对象根据自己的条件购买保障性住房一定比例的产权份额，地方政府持有保障性住房的另一部分产权。
早在2013年之前，上海、江苏淮安等地就开始了低调的试点。2013年年底，住建部、北京市政府等陆续对共有产权住房制度进行了讨论。
齐骥2013年12月接受新华网记者采访时表示，发展共有产权保障房，符合公平、效率原则，可以避免陷入福利陷阱，有利于保持或激发社会的活力。下一步，住建部将指导各地有序开展共有产权保障的探索，完善产权分配和上市交易调节机制，切实消除牟利和寻租空间。2013年12月24日，在住房城乡建设工作会议上，住建部部长姜伟新在部署2014年工作时明确表示“要更加注重分类指导，探索发展共有产权住房和强化市场监管”。
在2014年的北京两会上，北京市副市长陈刚明确表示，2014年将力推共有产权房，数量达到5万套，占2014年商品房供应量的近一半。这条简短的消息被指传递出房地产市场结构将发生变化，共有产权或成住房保障新思路。
中国人民大学公共政策研究院教授毛寿龙认为，这种模式更适合快速发展的地级市，房价相对较低，可以参照商品房定价。但在北京、上海等房价较高的一线城市，共有产权房如何定价才能既让中低收入阶层买得起，也没有牟利空间，是需要解决的问题。
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