[摘要] “面对中国经济转型的很多难题，在必须进行改革的经济体制中，如果找一个能够‘牵一发而动全身’的‘牛鼻子’，我认为应该是财税体制的改革。”在9日举行的“2012中国社会科学院上海论坛”上，中国社科院学部委员、财经战略研究院院长高培勇表示，目前我国财税体制改革迫在眉睫，而税收制度的改革更是箭在弦上。
税收增速下滑不会超过“底线”
日报：今年一季度，我国税收增幅10.3%，同比下降22.1%，达到三年来水平。你认为主体税种增速大幅回落的情况是否还将持续？对上半年税收趋势和经济形势如何判断？
高培勇：我们首先要明确一个概念，只是增速下降，并非负增长。很多人理解为增速下降就是负增长，税收收入的增长比例计划上是8%，当我们看到10%的时候，不能认为天塌下来了。
但是，税收增速下降，我认为是经济发展的必然反应，一方面中国的经济发展已经到了增速放缓的时候，要进行结构性调整。另一方面，全球性的金融危机必然制约经济发展进程，两股力量合二为一，就是经济增长势必要下滑，税收增长也随之下滑。
至于今后，今年第二季度和全年税收的增长态势，还取决于经济的恢复发展进程。我对中国经济恢复发展前景持乐观态度，经济会下滑，增速会放缓，但是我觉得会有一个“底线”，这个“底线”就是2008年末至2009年初，也是全球经济最困难的时候。如果到了这个“底线”之下，会有一个W曲线的波动，如果没有则意味着，它还是复苏轨道上的震荡前行。这并不是人为设定的“底线”，历史经验就是如此。
住建部政策研究中心主任秦虹5月9日在深圳透露，国务院已明确今年要扩大房产税试点，但具体城市名单、方案不清楚，“落地还取决于地方政府配合”。
与之呼应，财政部部长谢旭人日前也表示：要稳步推进房产税改革试点，研究制定房产保有、交易环节税收改革方案。这意味着，今后房产税将向保有和交易两个环节“进军”，这让房地产调控政策具有了可持续性。
然而，必须明确，房产税试点扩围远不止时间问题，还会涉及到许多配套制度及细节问题，须做足预案。
在房产税扩围之前，房地产领域的税费应有个明确说法。如“多如牛毛”的契税、营业税、土地增值税等，还有多达50余项“五花八门”的费。倘若在没有彻底厘清房产税与现有税费之间的关系，就贸然对房产税扩围，会让政府背上“敛财”的骂名。
除此之外，配套制度也亟须完善和细化。如必须架构城市住房信息系统，建立住房“一张网”，从而在实施征管后不出现漏征漏管现象；理清限价房、定向安置房、经适房等产权关系也是相当复杂，尤其如何解决小产权房问题更是异常棘手，这些都需要系列配套改革出台；现行《房产税暂行条例》规定的征收范围限于城镇经营性住房，倘若把征税范围扩大到普通住宅，需要修订现行税法。
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