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曲线政策变通:部分城市吹风放松限购

21世纪经济报道  作者:张晓玲 杨晓艺  2014-04-06 00:30

[摘要] 目前松绑限购仅仅是一些开发商和部分地方政府的“意愿”,远没到出台相关政策的阶段。类似杭州这样的城市,希望对限购政策进行放松,与以下的现状息息相关。

目前松绑限购仅仅是一些开发商和部分地方政府的“意愿”,远没到出台相关政策的阶段。真正令部分楼市交易量萎缩的主要是资金面而非限购政策。

3月底,杭州市政府等相关部门分别召集房地产企业举行座谈会,而在杭州之前,长沙市住房和城乡建设委员会也组织召开了“2014年长沙市房地产市场形势调研座谈会”。两地的座谈会都透露出了抓紧研究制定房地产相关政策的动向,这正是限购可能放松传言的源头。

由于两地楼市都面临高库存和房价下跌的压力,传言认为两地限购政策有可能松绑。然而,21世纪经济报道记者调查发现,目前松绑限购仅仅是一些开发商和部分地方政府的“良好意愿”,远没到出台相关政策的阶段。

“地产拉动经济增长还是会继续的,二三线限购年中或许会放开,”一家大型央企地产商华东区域负责人对记者说,这对地方经济和投资有利,尤其是富裕的城市。

中原地产首席分析师张大伟认为,即使放松限购,地方也不会出台相关的明文的政策或文件,而只能是通过一些变通的方式放松,比如落户政策宽松、分区取消限购等。

事实上,从一线城市到二三四线城市,行政性限购政策的效应在递减。一线最严也最有效,三四线限购则面临失效的可能。

“松绑”需要

国家统计局2月份数据显示,从2013年2月开始,13个月来首次出现新建住宅上涨城市数量低于60个,温州、安庆、牡丹江、济宁四个城市环比下调;而在CRIC研究中心的数据调查中,长春、沈阳、天津等七个城市面临高库存的风险。

此前在3月份已经发生房企降价的杭州,近期召开了一系列会议。杭州市市长张鸿铭称,将根据国家“差别化、双轨制、市场化”要求,进一步释放自住型和改善型住房刚性需求。

获邀参加此次会议的有包括杭州当地房企绿城集团、滨江集团[0.00% 资金 研报]及性大型房企万科、龙湖地产、融创中国在内的10家房企,与会人员均为公司一把手或区域公司负责人。

市长的讲话给了地产商信心,“释放自住型和改善型刚性需求,意味着限购政策可能放松,”据参与此次会议的人士说,但市府暂时没有传达明确信息,以至于参加完市长会议后有些同行不愿意离开。

还有参与政府研讨的开发商表示,政府更多只是传达了中央的精神,并向开发商推介土地,如杭州萧山区,而没有直接对取消或放松限购表态。

从居住角度来看,杭州本地人很多更愿意在郊区自己盖楼住别墅,这样的自建房比城市中心的普通商品住宅更有居住价值。而外地人口受制于杭州高物价和生活成本的考虑,很难快速实现刚需置业。而放松限购,鼓励市场主体积极入市,就迎合了目前整个杭州楼市的呼声。第二,杭州所处的浙江省民营经济发达,但在过去楼市高涨的时代下,实业发展受到冲击,投资投机型发展成为主流。随着外向型经济受到冲击,此类城市发展很大程度上将依赖楼市发展。

张大伟分析透露,部分地方政府因为楼市出现下行,土地财政出现潜在风险,的确有松动调控的意愿和积极性,近期针对此也开了很多会。二三线城市尤有有放松限购的意愿和趋向。不少在这些区域拥有大量存货的开发商也在积极游说有关部门。但目前尚没有官方的公告显示会对限购政策有放松。

杭州润杨房产董事长李积宽表示,限购松绑对于温州的意义不大,而像杭州、长沙这种未来流入人口较多的城市才有意义。房地产市场经过这些年的发展,目前很多城市本地的购房需求已经达到饱和,加上国家政策限制投资性房地产,目前亟需拉动的是外来人口的刚需。

绕道变相放松

“即使是松动调控,肯定不会出明文政策,也肯定不会讨论到取消这个政策。只能是私下的放松,然后逐渐地不执行了。另外的可能性就是户籍政策,最近中央城镇化规划出来了,要推进城市化的比例。这种情况下,各个城市会降低落户的难度,起到变相放松限购的作用。”张大伟认为。

而这其中,最有影响力和可能性的就是户籍制度限制方面的放松,它与限购直接相关。目前除一线城市外,还共有40个限购城市,都可以进行买房落户,只要有房产基本都可以入户籍,有户籍就可以购买2套房产。

3月16日,中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,提出要有序推进农业转移人口市民化,2020年常住人口城镇化率要达到60%左右,户籍人口城镇化率达到45%左右,并提出保障随迁子女平等享有受教育权利、扩大社会保障覆盖面、拓宽住房保障渠道、推进符合条件农业转移人口落户城镇等一系列举措。因此放松城市落户限制是顺应该项政策的。

李积宽认为,可以对住房分类型、对人群分类型进行放松。促进农业转移人口落户城镇,改造城镇棚户区和城中村;另外,给当地大学毕业生和长期工作人员提供买房优惠,从而能够吸引外来人口刚需;对于城市郊区而言,需要通过放松限购政策、引入外来置业者来刺激入市节奏加快。

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