[摘要] 习近平总书记在参加全国“两会”贵州代表团讨论时强调要守住发展和生态“两条红线”。发展的终极目标是“人”的发展,让人民群众过上更加幸福的生活。
习近平总书记在参加“两会”贵州代表团讨论时强调要守住发展和生态“两条红线”。发展的目标是“人”的发展,让人民群众过上更加幸福的生活。
习近平总书记在参加“两会”贵州代表团讨论时强调要守住发展和生态“两条红线”。发展的目标是“人”的发展,让人民群众过上更加幸福的生活。作为新区和贵州后发赶超的大平台,贵安新区承载着深入推进西部大开发、探索欠发达地区城市发展新模式的重大使命,必须在推进新型城镇化进程中闯出一条新路,构建高端化的城市业态、田园化的城市生态、特色化的城市文态、现代化的城市形态,加快建成功能完善、环境优美、幸福宜居、特色鲜明的国际化山水田园生态城市。围绕这个目标,贵安新区将充分发挥后发优势,以“六个坚持”精准发力,全面加快新型城镇化进程。
坚持规划引领
一部好的规划可使一个城市充满生机和活力。基于贵安新区的特殊禀赋以及面临的特殊问题,在总体规划的编制过程中,我们始终坚持处理好局部和整体、近期和远期、经济社会发展和环境保护、城市发展和耕地保护的关系。充分依用地适宜性、人口经济发展特征、自然文化资源特色,倡导对资源环境的合理利用,优化资源利用,转变经济发展方式,在空间上采取“组团群落”的布局模式,在发展上强调城镇与乡村文明的共生共荣,通过8个城市功能组团和4个自然景观和特色村寨群落的构建,形成“生态文明引领、核心板块支撑、快速交通连接、特色小镇彰显、美丽乡村辉映”的城市格局。按照“规划树”理念,完善规划体系,创新规划管理,推进总体规划与土地利用总体规划、环境保护规划、经济社会发展规划“四规合一”。高标准做好城市设计,精雕细刻,抓紧编制实施贵安生态新城、马场科技新城和大学城三期控制性详细规划。加强规划统筹,与贵阳市、安顺市一道推进贵安新区直管区和非直管联动发展、错位发展、协调发展,加快形成支撑全省、引领黔中的都市核心区。
坚持产城融合
贵安新区建设伊始,就坚持产业发展与城市建设同步规划,产业服务功能和生活服务功能同步建设,生产环境、生活环境、生态环境同步打造,实现现代产业与现代城市功能有机融合,实现以产兴城、以城促产、产城融合,人口因产业集聚、产业因城市发展。抢抓机遇,瞄准高端产业和产业高端,依托富士康第四代绿色产业园和三大通信运营商数据中心等引领性项目,重点打造大数据、新一代电子信息技术、高端装备、节能环保、生物医药、高端服务业、休闲旅游等现代产业集群；特别将抓住大数据这个大产业、大红利、大机遇,抓紧推进富士康、微软等一批重点大数据及相关项目尽快落地开工建设,加快实施“五朵云”工程,争取建设的大数据基地。统筹推进贵安生态新城、马场科技新城和花溪大学城开发建设、项目落地、服务配套和环境提升,今年全力组织实施基础设施、公共服务、工业项目、城市开发、现代服务业、生态环境、民生工程、美丽乡村“百项工程”,推动新区全面提速发展。
坚持山地特色
贵安新区是典型的喀斯特地貌,山峦叠嶂、秀丽多姿。瑞士的自然地理条件和贵安新区比较相近,我们将充分借鉴瑞士城镇乡村与生态景观交融辉映的经验做法,坚持走组团式、点状式发展的山地特色城镇化道路,把城市轻轻地放在大自然中,围着山转、跟着水走、显山露水,不“摊大饼”,而“蒸小笼”,注重保留村庄特色原始风貌,慎砍树、不填湖、少拆房,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁,建设“城市中的田园”和“田园中的城市”,精心打造由山川、湖泊、绿廊与城镇完美组合的国际化山水田园生态城市,建成诗意般栖居的“东方瑞士”。同时,注重延续城市历史文脉,保护和挖掘屯堡文化、明初文化村落、民族村寨和民俗民居,深化城市特色风貌“六点共识”,不搞千城一面、万楼一貌,打造山水风光之城、文化多元之城、生态智慧之城。
坚持生态优先
贵安新区湿地、地表河流域、自然风景区分别占总面积的24%、80%、24%。优越的生态环境是贵安新区最宝贵的资源、最独特的优势、最持久的生产力、最靓丽的名片、最重要的核心竞争力。同时,新区72%的面积位于红枫湖汇水范围,生态环境高度敏感。在建设中,将认真贯彻落实习近平总书记“既要金山银山,也要绿水青山。绿水青山和金山银山决不是对立的,关键在人,关键在思路。保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”的指示精神,采取低冲击开发模式,构筑最可靠的生态安全屏障,建立最安全的生态制度,全面发展健康产业,积极培育和弘扬生态文化,构建“三生融合”的城市空间,为探索可复制、可推广的生态文明建设典型模式。突出打造“五区为底、八廊联通、山城相嵌、景观通贯”的生态绿地系统,规划建设综合公园43个、专类公园6个、带状公园22条、绿化广场3处、湿地公园12个、山地公园8个、生态观光园3个,已启动月亮湖、北斗湖、七星湖和荷园4个公园建设,今年将开展红枫湖、松柏山水库等主要饮用水源地水环境综合整治,实施黔中路等城市主干道绿廊建设,绿化造林2万亩,让人民群众共享“生态红利”、分享“绿色福利”,加快建设物理的、落地的生态文明示范新城,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的目标。
坚持以人为核心
城镇化的主体是人,根本目的是为了人。坚持把人的城镇化作为价值追求,把有序推进农村居民就地城镇化作为首要任务和突破口,以统筹城乡发展建设美丽乡村为抓手,加快推进直管区农民市民化进程。去年完成美丽乡村建设13个,今年重点建设马场河、麻线河沿线2条精品示范带,开展农村综合改革美丽乡村标准化试点,建成2—3个精品美丽乡村。推进户籍、土地、住房、社保等为重点的配套制度改革,并统筹解决好公共服务一体化问题。按照“两转六好”(农民转市民、划拨转出让,风貌好、环境好、功能好、服务好、户型好、质量好)的思路,把拆迁安置点建成风貌相对统一、民族特色鲜明、产业功能突出、配套服务完善“贵安小镇”,已开工10个“贵安小镇”建设,总建筑面积113万平方米。推进安居和就业为重点的新型城镇化,按照“两转六好”的标准,推进“三房统筹”,2014年建成保障性住房5196套,完成1528户农村危房改造、6100户农房整治。同时,大力发展生产性和生活性服务业,建立劳动就业与重大项目对接服务机制,近期将出台支持交通运输业、建筑行业、专业合作经济组织发展的意见,提高群众就业率和高校毕业生、职业技术院校毕业生的落户率,激发经济发展活力,增加群众收入,实现人的城镇化。
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