[摘要] 如火如荼的城镇化建设，让贵阳市不少被征地农民一夜暴富。贵阳观山湖区盘活征地款，农民变股东。
如火如荼的城镇化建设，让贵阳市不少被征地农民一夜暴富。数十万乃至上百万的现金捏在手中，有人用于挥霍，有人放高利贷，有人存进银行，也有人进行单打独斗的投资创业，不少人的巨额财富昙花一现。然而在贵阳市观山湖区金岭社区，这里的被征地农民在当地政府的鼓励下，将手中的现金以入股的形式汇集在一起，摸索起农村股份合作制经济，集体创业，抱团打拼，初步探索出一条“离土不离乡”的就近就地创业就业转型新路径，并成为观山湖区4万多被征地农民的创业典范。
隐忧4万多被征地农民何去何从？
观山湖区目前拟、在建项目就达263个，其中，投资过百亿元以上的项目8个，百亿元以下十亿元以上的项目45个，十亿元以下的项目93个，亿元以上的项目117个。诸如西南国际商贸城、贵阳火车北站功能区建设工程、中天贵州金融城、百花新城、金华物流园区等重大项目，在强力推进观山湖区的发展的同时，也使数以万计的农民从此没有了赖以生存的土地。
据观山湖区人社局统计，观山湖区现有农村户籍人口10万余人，随着该区城市化进程的突飞猛进，目前已有大约4.2万农民成为被征地农民，而将来还会有多少农民失去土地，目前尚无法预计。
怀揣着巨额的土地补偿金，一部分农民在城市化过程中一夜暴富了，但他们的财富能够维持多久？却是一个问题。
据观山湖区金岭社区一位社区干部介绍，2008年以来，随着贵阳火车北站功能区等项目的推进，在该社区大关村、阳关村造就了一批暴富的农民。一些农民的头脑也随着财富的急剧膨胀而膨胀，买豪车、赌博……财富短短时间内化为乌有；一些农民则将手中的现金拿来放高利贷，有人获利，也有人血本无归；不少农民则把钱存进银行，看似稳妥，但光靠利息并不足以使他们的财富迅速；也有部分农民有一定的投资意识，买来运输车，干起渣土运输等活，但由于他们大多单打独斗，没有稳定的业务来源，最后亏得连轮胎都没有。
农民们失去了土地，其就业形态和收入来源必然发生急剧的变化。一次性的征地补偿金难以解决农民的长久生存之计，如何让农民们失去土地后依然拥有可持续的收入来源？因此，4万多被征地农民的就业、社会保障等问题，考验着观山湖区委区政府的管理智慧。
探索 农民当股东，农村股份合作制经济现雏形
正因为亲眼目睹了一些农民从暴富到破产的快速演进的惨状，在观山湖区金岭社区等地，农民们不再单纯的依赖政府的社会保障，他们在思考着如何将自己手中的土地补偿金变成活钱，从而自我创业，自我救赎。
2012年，在金岭社区大关村二组组长陈明发等人的带领之下，大关村二组的17户农民每户入股20至30万元，组建了一个农民工程队，主要从事土石方开挖和运输业务。工程队实行民主管理，按比例分红。工程队由参股农户参与管理，文化层次高的，进入管理层，文化层次低的，从事勤杂工作。在社区、村委会等的支持协调下，工程队与中铁二十五局签订了合同，获得了贵阳火车北站西广场的土石方开挖和运输工程。据陈明发介绍，大关农民工程队有自己的项目经理、有规范的财务管理制度，农民们的入股资金每月收支情况都会定期公布，公开透明。
大关村二组约有村民350人，因土地和房屋被征占拆迁，该组被征地农民已达到95%以上。陈明发告诉记者，农民工程队承担的西广场土石方工程今年底就可完工，届时每户参股农户都能参与分红，这不仅盘活了农民们的土地补偿金，还带动了160余名村民就业。在工程队里，连最基本的勤杂工，月收入也在2000元以上。
陈明发告诉记者，贵阳火车北站西广场的土石方工程完工后，他并不主张农户们马上分红，而是主张将资金沉淀起来，进一步组建一个规范的建筑公司，他们现在的工程队毕竟仅仅是农村股份合作经济的一种雏形。
大关村二组的农民们的创举，在金岭社区引起了广大农民的关注，农民们看到了抱团创业的力量，也学会了如何让自己的土地补偿金由死钱变活钱。近日，在金岭社区阳关村委会的牵头下，阳关村小龙井组、杨家庄组两个村民组依托阳关大道、北大方正项目建设，60多户村民自愿组织成立了工程队，承接本村区域内工程项目土石方转运。
据阳关村村委会主任李正刚介绍，和大关村按户头入股不同，阳关村采取的是按人头入股的方式，年满18岁以上的村民均可参股，每股2万元。今年6月20日，村委会组建工程队的公告张贴出去不到两个星期，截至目前，两个村民组共有400多人报名参股，吸纳资金1000多万元。
李正刚告诉记者，阳关村的工程队具有农村专业合作组织的性质，为了避免农民们的入股行为变异成非法集资行为，村里还聘请了律师等专业人员，对工程队的运营管理进行指导。
农民们自发组织工程队承接业务的行为，不仅部分解决了农民们的创业、就业难题，也在一定程度上推动了观山湖区的项目建设。据金岭社区一位社区干部介绍，一些项目业主单位起初对农民工程队的施工能力表示怀疑，但通过一段时间的合作之后，业主方发现，农民工程队的施工效率并不低下，而更为重要的是，农民们参与工程的建设，成了建设项目的利益共同体，以往由于土地纠纷等矛盾产生的堵工现象，现在很少发生了，工程推进更加顺畅了。
扶持 观山湖区将为农民自主创业大开绿灯
如何让被征地农民“离土不离乡”，实现就近就地创业就业？观山湖区近年来一直在探索一条有效的路径，而该区金岭社区农民们盘活土地补偿金、抱团创业的模式，则成了该区农民的一个创业典范。据金岭社区一位干部介绍，目前在该社区，还有不少村民组的农民正摩拳擦掌，仿效大关村及阳关村，入股创业。而观山湖区也将为农民们的这种自主创业行为大开绿灯。
据了解，观山湖区在引进重点工程项目、规划三产服务业功能板块时，预留一部分岗位用于安置本区被征地农民；在项目基础建设时，积极开发弹性就业岗位，特别是在“西南商贸城”“百花新城”“火车北站功能区”等重大项目中优先使用有就业意愿的被征地农民参加工程建设，并根据地域特色探索新的创业、就业模式，从根本上保障被征地农民长远的生存之计。
据了解，农民们的自主创业还将享受到该区的项目扶持和资金扶持。据观山湖区人社局一位负责人介绍，在农民的自主创业过程中，观山湖区不仅对农民们进行相应的技能培训、知识培训，还将会引导农民们将自己的创业组织走向规范化、公司化。农民组建规范化的公司后，可在该区申请到一定的资金补助；同时，观山湖区还建立了完善的人力资源信息库、企业信息库及企业用工信息库，一旦农民们的创业组织具备条件，将优先向这些组织推荐项目，帮助他们做大做强。
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