[摘要] 2009年3月全国“两会”期间，温家宝总理所作的政府工作报告中作出“积极发展公共租赁住房”的表述。从2009年开始，各地开始研究各自的公租房政策，以更好地满足社会各收入阶层的住房需求。从去年开始，作为保障房的重要组成部分一一贵阳市公租房建设也迅速展开，今年的建设力度将更大。
2009年3月“两会”期间，温家宝总理所作的政府工作报告中作出“积极发展公共租赁住房”的表述。从2009年开始，各地开始研究各自的公租房政策，以更好地满足社会各收入阶层的住房需求。从去年开始，作为保障房的重要组成部分一一贵阳市公租房建设也迅速展开，今年的建设力度将更大。
今年2月底，贵阳市保障性住房工作会上传出消息，今年，全市将完成保障性安居工程建设任务62940套，完成新增租赁补贴保障任务19730户，同时，上半年我市将筹集1万套公共租赁住房，向符合条件的中低收入家庭出租，并完成95个棚户区和44个城中村改造规划的编制工作。
消息还称，今年，我市将开建公共租赁住房200万平方米，其中各区开工建设160万平方米，一市三县各开工建设10万平方米。6月30日前要确保200万平方米公共租赁住房全部开建，6月底要竣工交付5000套公共租赁住房。
同时，我市将充分利用现有房地产经纪机构平台，借鉴“房屋银行”模式，面向社会租赁
闲置住房，按照“租补分离”的原则，转租给符合公共租赁住房保障条件的家庭，今年3月底前完成收储1000套房源并进行自己租试点，6月底前完成收储4000套房源。公租房的建设和收储正成为保障房的最重要组成部分。
多措并举 助推公租房建设：
来自贵阳市住建局的说法称，该眉目前正在制定保障房相关的一系列规章制度，可望于近日完成，并向社会公开征求意见。
而对于建设公租房所需的巨额资金，政府部门也有了比较成熟的考虑。贵阳市住建局有关负责人不久前向新华社记者介绍，贵阳市今年继续加大保障房建设资金筹集力度，一是发行政府债券，预计可筹集10—15亿元；二是与北京国际信托投资有限公司合作，用信托基金参与保障房建设，已达成50亿元的意向性协议。这两块资金可解决贵阳市“十二五”期间保障房建设资金的70%左右，其他部分将通过财政和土地以及社会力量参与等来解决。
通过社会力量解决，目前向社会收储房源用作公租房和吸引社会力量参与公租房建设两种方式都正在有条不紊地推进。据了解，贵阳市正在组织筹建“公租平台”通过向社会公开征集闲置住房，与房主签订3年的租赁合同，然后按照“租补分离”的原则，转租给符合公共租赁住房保障条件的家庭。在房源征集调查阶段，不少有闲置住房的市民表达了原意将房子作为收储房源的意愿。
而社会力量参与公租房建设，也有了实质性进展。3月9日贵州省政府与中天城投集团在贵阳签署《中天城投参与飞贵州省“十二五”保障性安居工程建设框架协议》。中天城投集团将在“十二五”期间在省内完成各类保障性安居工程建设面积约1000万平方米，住房20万套，总投资约200亿元。3 月18日的经济观察报引用中天城投董事会办公室主任黄文的话说"一些项目会在年内展开，而且今年上马的规模可能会比外界想象的更大。“报道中还提及，中天城投初步计划今年在贵阳市开工保障房项目83万平方米。未来五年，中天城投将承担贵阳市一半公租房的开发，预计可以达到8%。
公租房建设 益处多
中国房地产专家委员会委员、贵州房屋置换中心董事长武廷方在谈到贵阳市保障房建设时称，公租房建设益处多多。他说“贵阳城市化和工业化进程缓慢，与城市保障房建设滞后有重要关系。”他认为，城市中的诸多矛盾，都与住房有关，当前贵阳市高度重视的公租房建设很及时。以公租房为主的保障房建设对提高低收入群体的幸福指数，提高新进城人群的归属感，刺激他们建设城市的热情和促进城市化、工业化都有很大益处。他还称，推进保障房建设，改善低收入群体的居住环境，对净化社会治安环境和提升人群素质也有着不可低估的作用。
同时，作为国内知名的房地产专家，他也提出了个人对贵阳市保障房尤其是公租房建设方面的建议。首先，在所需资金的筹集方面，他建议广泛吸引民间资本民营经济的参与；其次在
参与公租房建设相关“游戏规则”的制定上，应在税收、土地、规划、自己重建设等方面给予明确的政策优惠；第三，在受惠人群方面，应根据目前的客观情况，适当放宽覆盖面。
保障房与经适房区别
公租房是指政府投资并提供政策支持，限定套型面积和按优惠租金标准向符合条件的家庭供应的保障性住房。作为一种全新的政策性住房体系，公租房与廉租房、经济适用房有本质的区别。经济适用房房主拥有房屋产权，而公租房的产权则完全是政府或公共机关所有。廉租房面向的是城市生活保障标准且住房困难的住户，而公租房则是为解决新就业职工等夹心层群体住房困难的住房产品。
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