[摘要] 5月4日,重庆市地税局下发的《重庆市地方税务局关于进一步加强房地产开发企业土地增值税征收管理的通知》,该市将提高非普通标准住宅土地增值税的预征率,由过去的1%增加到2%。
“见过急着建房的,没见过这么个急法的。”重庆市北部新区鸳鸯片区的一名村民对《财经日报》记者说。工地北侧的征地丈量和补偿还正在进行。
说话间,推土机已经将他家门前的几窝竹子推掉了。
十米开外,几个工作人员正在拉卷尺丈量土地,并清点庄稼地里的蔬菜和农作物。与此同时,左边的几十辆工程车则已经在开工建设。
北部新区鸳鸯片区是重庆市政府开建的个政府公共租赁房（下称“公租房”）。
自今年一季度以来,重庆市正在加速推出公租房。重庆市的住房体制改革更将住房全面市场化,改为政府供应与商品房“双轨”供应,当地试图通过投放市场总量20％的公租房来消解住房需求,并借此平抑房价。
在本轮遍及的房地产调控中,重庆市对房地产行业的调控政策屡出奇招,显得尤为与众不同。
5月4日,当地新出台了一条遏制高价房的政策:重庆将提高非普通标准住宅土地增值税的预征率,由过去的1%增加到2%。重庆市财政局局长刘伟近日对媒体表示,重庆房产税相关方案正待中央批复。报道援引刘伟的话表示,对于房产税的开征,重庆已做好了相关准备。重庆称将对高价房征收特别房产消费税的政策颇引人关注。
公租房模式
重庆市“房地产新政”中最独特的,莫过于该市的公租房模式。
从2月28日开建个公租房项目以来,今年上半年重庆主城区开工建设6个公租房楼盘,总投建面积在750万平方米以上,加上今年在该市郊区启动的250万平方米公租房项目,今年该市启动的公租房项目面积将达到1000万平方米。
由于公租房的建设周期基本在一年左右,因此2011年将是该市公租房投放的高峰期。
重庆市计划在今明两年内修10处公租房,今年开工5处,明年开工5处。目前已经公布的鸳鸯、大竹林、华岩、蔡家、西永、茶园新城6个地块的规划方案总用地面积为285.7公顷,总建筑面积为719万平方米。
重庆市主城的公租房建造计划是,用2~3年时间建成主城区内的2000万平方米公租房。
目前该市这些公租房主要由重庆市国资委旗下的重庆地产集团承担“开发商”角色,具体承建单位是重庆市建工集团。
重庆市政府期望自己投放的公租房的总量占市场总量的20％左右,2009年重庆市商品房成交面积为2400万平方米左右,这意味着该市近年平均将每年向市场投放480万平方米公租房。
根据当地目前公布的政策,申请重庆公租房将不设户籍限制,外籍人士也可在重庆申请公租房。此外,重庆市的公租房申请也不设在渝工作年限等门槛。
国内住宅法专家李明接受本报记者采访时称,他注意到重庆市政府提出的“6.5年买一套房”及目前的公租房政策,保障性住房的大量推出,是对现有住房制度的一种改革,能从根本上解决民生问题。
李明表示,目前北京计划拿出50％以上的土地用于建限价房、公共房及低收入房;深圳市也计划在今年上半年出台一个住房保障制度,在不受户籍限制的前提下使在该市连续7年有稳定收入的群体受惠。
“这3个城市率先进行'二次房改’实践,代表了中国未来房改的发展方向。”李明说。
但当地大量投建公租房的举动,给当地房地产开发商带来了影响,重庆金科集团副总裁李战洪认为,从此之后,当地的房地产开发商就别想再去做低端商品房了,因为这一块市场已经被当地政府做了,未来该市的房产商将主要在中端房产和高端房产上展开竞争。他说,每一次政策变动都会导致一次行业洗牌。
“政策变化了,你只有去适应它。”李战洪说。
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