居然把房子直接“种”在稻田里
种房”根本不是为了居住,而是作为博取拆迁费的一种“高效投资”。截至目前,贵阳市云岩区已拆除违法建筑16万平方米。
“短短的4个月内,‘种房者’在山地上修建临时施工通道,荒地里修建房屋,为赶到拆迁时将房屋建完,一栋4层高,面积5000余平方米的建筑仅1个多月就修建完毕!其速度令人咂舌”。贵阳市云岩区城市综合执法大队队长李德年说:“建好房子还未入住,已经摇摇欲坠。修建的房子无排水设施,无居住房格局,甚至水稻秧苗都还在屋内。”“种房者”根本不是为了居住,而是直接把修建违章建筑博取拆迁费作为高效投资,很多人在得到拆迁补偿款后,又用拆迁资金占用已经征用的土地大肆修建违法建筑以再次牟取拆迁补偿款。
据了解,随着近年来贵阳城市建设力度的不断加大,一些地方兴起了意在非法牟取拆迁补偿的“种房风”,过去主要出现在金阳新区,今年又重点出现在云岩区的水东路、三马片区等地。其危害除了“种房”自身的质量问题外,还阻碍了重点工程建设进度,给城市发展带来不必要的损失。自2009年6月以来,云岩区水东路沿线沙锅冲就新增此类违章建筑房2万多平方米。仅去年7月份,三马片区杨惠村的稻田里就冒出近3万平方米的违法建筑。截至目前,云岩区已拆除包括沙锅冲、杨惠村在内的违法建筑16万平方米,为去年该区计划拆除违法建筑总量的3倍。
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基本上就是一座“无人村”
4个月建一座“无人村”
去年10月份,记者随城管执法人员前往贵阳市云岩区黔灵镇安井村沙锅冲拆除违法建筑。进入东绕城高速公路10公里大桥处,远眺沙锅冲,只见大大小小42栋违法建筑歪歪斜斜地坐落在土质松软的斜坡、湿地上,高的五六层,矮的三四层。执法人员马松告诉记者:“2009年6月以前,这里还是一片荒山野地!”6月以后,一些村民用水东路道路建设拆迁补偿款,占用东绕城高速公路修建时已经征用的土地大肆修建违法建筑,以期再次牟取拆迁补偿款。一些未拆迁的村民看到他人修建违法建筑,也纷纷效仿,有的取出银行存款,有的向亲朋好友借钱,甚至借高利贷在沙锅冲大举修建违法建筑,形成了今天建筑面积达25999.8平方米的“无人村”。
当地一位李姓村民介绍,部分村民得到水东路道路建设拆迁补偿款后,有的村民误认为多修房子就可以多得补偿,于是闻风而动。当地有钱有地的村民,一个星期就能修起一栋房子；没钱有地的,就拉上亲戚朋友,有地的出地,有钱的出钱,合伙修房；有的则把嫁出去的女儿、女婿招回来一起修；随着“种房风”的兴起,该区域的宅基地买卖也火了起来,有些外来商人或者城区市民也前来买地修房,成交价达到了每亩12万元。村民大兴土木抢建违法建筑时,施工现场有挖掘机、搅拌机、直径达1米的排水管,“这些工具起码是在能够容纳万人以上居民区的建筑工地才用得上。”
记者了解到,听到要征地开发建设后,仅一个多月的时间,贵阳市金惠街道办事处杨惠村的稻田里就冒出20栋、共计29885平方米的违法建筑群,一栋建筑面积达5800余平方米。一些“职业种房者”也到当地和村民合伙买地建房,准备在道路拆迁中大捞一笔。
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一层200余平方米的加层房居然就靠几根砖柱支撑
就靠这样的单砖 残砖挑起房梁
全是“豆腐渣”工程
在安井村沙锅冲拆除现场,记者在执法人员的指点下发现,拆除的房屋均没有设置承重墙,全是单砖墙；房顶上的钢筋混凝土,全部用的是废旧钢筋,承重、稳定性极差；执法人员告诉记者,这些房子每平方米造价大都不过200元,“使用的都是低标号水泥、劣质钢筋等废旧建筑材料,根本不能住人!”
一位执法人员对记者说:“这还不算,有好些房子修出来,不是开裂就是歪斜,真是怕死人!”记者看到一栋约200平方米的房屋,加层房主要靠6根砖柱支撑,整座房屋竟没有一块完整的砖块。记者发现,安井村、杨惠村由于坡地多,在建或者已建好的很多房子都要部分悬空,由于缺乏专业技术指导,很多房子悬空部分的地基并不牢靠,有的就用砖头砌成的柱子来支撑,非常危险。
李德年告诉记者,这些违法建筑为了抢在城管发现前建成造成既成事实,全部利用节假日、夜间突击修建。正常情况下,为保证房屋质量,每层房屋都须保养10多天后才能继续加层,而违法建房户一天就加一层楼；加之房屋本身缺乏必备的排污设施,一旦建成后勉强入住,也容易滋生流行性疾病,并带来治安问题。
“由于大多违法建筑的承重墙都是单砖墙,存在严重安全隐患。”贵阳建筑勘察设计有限公司高级工程师田硕说,单砖承重墙极为危险,如果施工不当,一推就倒。一些地方就曾出现过有村民为要拆迁补偿款,违章加盖时因墙体倒塌,酿成多人死伤的惨剧。
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重拳打击违法建筑
针对近年来“劲吹”的“种房风”,专业人士分析:兴起主要是部分人受“高额拆迁补偿”的驱使,而敢于铤而走险。贵阳市的违法“种房”现象呈现出三个特点:违法建筑由过去的单家修建变成以村或者一部分人为主的联合修建；以过去的住房面积小不够居住修建,变为以等待拆迁获取补偿为目的的修建；由过去的村民修建变成现在的由外来人口买卖土地修建,或者合伙修建。这些都加大了执法难度。
此前的拆违行动主要靠城管部门单一主体执法,难度很大,例如城市综合执法部门在调查取证时,违章户要么说自己是民工,不知道是谁修建的房子；要么公然抵触,不接受调查,当场撕毁城管下达的行政执法文书,抢砸照相机、摄像机等取证设备；还有的扬言谁敢拆房就打死谁。甚至出现城管执法人员被违法建房者长时间围堵的事件。
为了有效扼制这种“种房风”,云岩区委、区政府明确了街道办事处(镇)、公安、监察等共16家职能部门对违法建筑的监管责任。在多部门联手打击下,截至目前,已拆除包括沙锅冲、杨惠村在内的违法建筑16万平方米,有效保障了水东路、三马片区开发的推进。
对于部分人“多修房子就可以多得补偿”的错误思想,云岩区委常委、副区长段迪的态度相当坚决:“坚决予以打击!一分钱也不补!”段迪还说,与此同时,要切实解决拆迁的农民市民化问题,对合法的拆迁户,采取合理的拆迁补偿标准和方式,“努力实现既要保证好合法者的利益,又不让非法‘种房’者有可乘之机”。
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