[摘要] 预算案中提到:地方财政收支差额4000亿元,比2013年增加500亿元,国务院同意由财政部代理发行或继续试点由地方政府自行发行地方政府债券弥补,并列入省级预算管理。
关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案报告,3月16日审议通过。
据悉,该预算案对原稿进行了五点修改。其中一处修改,经媒体报道曾引发地方自行发债是否出现收紧信号的猜想。
但据采访了解,这或许并不意味着地方自行发债将被收紧。
对地方债券多项“正面规范”
预算案中提到:地方财政收支差额4000亿元,比2013年增加500亿元,国务院同意由财政部代理发行或继续试点由地方政府自行发行地方政府债券弥补,并列入省级预算管理。
获得的一份对预算案草案的修改说明显示,修改稿则删掉了其中“或继续试点由地方政府自行发行”这一部分,修改后为“国务院同意由财政部代理发行地方政府债券弥补”。
预算案草案中关于2014年财税政策的部分写道,将加强地方政府性债务管理,措施包括了“研究制定地方政府债券自发自还改革方案,推动部分地方开展改革试点。”
财政部财政科学研究所副所长王朝才认为,那部分被删的原因,可能是因为表述上没有“自发自还”更完整准确,同时明确了发债和还债的方式。
对于目前已经在试点地方自发政府债券的地方来说,与上述改革也并不冲突,王朝才表示,目前四地在执行的也是自发自还。
此外,财政部的预算草案中显示,将对地方债券有多项“正面规范”,其中包括,研究赋予地方政府依法适度举债融资权限,建立以政府债券为主题的地方政府举债融资机制,对地方政府性债务实行分类管理和限额控制。在融资模式方面,将推广运用政府与社会资本合作模式(PPP),在允许地方政府规范举债的同时,规范融资平台公司融资行为等。
房地产交易继续推动税收增长
3月16日,财政部官方网站公布了2014年前两个月的公共财政收支数据,数据显示,延续近一年来的态势,房地产成交量增加继续助推相关税收增长。
数据显示,财政收入2.5万亿元,同比增长11.1%。其中,中央财政收入1.18万亿元,同比增长9.2%,扣除特殊因素,中央财政收入增长约6%。
地方财政本级收入1.3万亿元,同比增长12.9%,扣除与房地产交易直接相关的房地产营业税和企业所得税、契税、土地增值税的增收后,地方财政收入增长约9%。
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