[摘要] 再融资开闸是一声信号，而7月30日召开的中共中央政治局会议其实也是信号之一。但业内存在对“促进房地产市场平稳健康发展”的解读过度，提升到了政府选择依仗房地产来确保7.5%增长下限的高度。
8月2日讯今日新湖中宝推出募资额55亿元的非公开发行预案，用于位于上海的两个棚户区改造项目。停牌已久的海印股份也于今日抛出了融资预案，但也是非公开发行股票，拟融资8.34亿元主要用于旗下的商业地产项目。
对此，业界普遍认为释放了房企再融资开闸信号，重振“在案”房企再融资信心。但也有权威声音表示，得到通过的两家房企融资预案，一是用于棚户区改造，另一是用于商业地产，这是定向支持保障性安居工程的个案形式，不应过分解读两家房企的定增预案，房企再融资全面开闸不现实。
但笔者认为，目前的结点出现金融资方案的发布，是很具象征意义的，虽然当前公布的发行方案仍需股东大会及中国证监会核准，但其更大价值在于，市场对政策思路转变的想象空间被打开。
再融资方案以保障性住房和商业物业作为突破口，可看出中央对房地产行业规范化的调控目标，预计市场也将会对该增发方案的公布积极反应。
事实上，“房企再融资”“利率市场化改革”“钱荒”……更多政策和处理方式从经济金融角度发出，对房地产形成辐射，呈现由截断房企资金链到鼓励房企开发，由抑制需求到增加供应，从出台调控条例到建立长效机制的系列“变调”。新一届政府对房地产的调控逐步转变为促进供应、保障投资，充分利用市场机制的思路日渐清晰。
再融资开闸是一声信号，而7月30日召开的中共中央政治局会议其实也是信号之一。但业内存在对“促进房地产市场平稳健康发展”的解读过度，提升到了政府选择依仗房地产来确保7.5%增长下限的高度。
而在笔者看来，730政治局会议有其意义，仍不可过度解读和夸大其释放的信号，其在判断调控是否已变调的问题上，只是起到早已开始的“变调”的再次传达作用。
通过整理历次相关的中央重要会议可知，新一届中央政府上任以来，对房地产调控的态度便已经开始改变，2月20日第234次国务院常务会议，即上届政府最后一次常务会议以后，国务院常务会议、政治局会议、中央经济会议等重要会议中，对“房地产调控”的提及均大幅减少。
5月的国务院常务会议中只提出健全保障房分配制度，3月、4月和6月的国务院常务会议和中共中央政治局会议中，对房地产调控的用词也均是“做好”“抓好”和“继续搞好”。相较于2011年中央经济会议之后的重要会议中对房地产调控政策“坚持”“不动摇”“巩固”“稳定和严格实施”“坚定不移”的表述，可谓已“变调”无疑。
伴随新一届中央领导人的走马上位，一场房地产的变调大节奏，其实早已奏响。 谈此之前，我们可以从“严格实施调控”时期的效果得知，为何会变。
2011年1月26日“新国八条”拉开此轮房地产调控序幕以来，市场的政策环境一直比较压抑，但该年百城中仍有超8成城市房价环比上涨。直至2012年5月，经济下滑压力之下调控渐松，市场持续上行，但供应不足，价格补涨，这一态势至今持续了将近15个月，百城房价已连续14个月上涨。带着“抑制趋势”而来的“新国五条”，也在各地政府“数据处理”和“淡化处理”的应对中，几近消失于无形。
如今房价地价依旧双双上涨，中国经济状况仍为改善，各种制度何堪撼动……这无一不证明，从房价问题的末端来解决问题，用最为尴尬的行政手段来调整经济现象，既无济于事又十分不合适，在时刻以“市场经济”为原则和追求的现代中国社会，经济层面的改革，众望所归。
“大变革”跃跃欲试，但与此同时，房地产调控的现实和格局依旧没变，且暂不敢变。
“促进房地产市场平稳健康发展”仍是新领导班子使用的表述。其一强调“平稳”，其二注重“健康”。
出于“平稳”角度，在言及房地产调控政策时，实际上便不应有“短期是否会取消”的讨论，相反，应该是“在怎样的条件下才可取消”。
回溯限购、限贷政策出台的初衷，意在通过银行信贷调控，保障居民的基本住房需求，遏制投机投资需求的考虑，本质上试图遏制少数人利用市场大幅跌宕剥夺多数人的财富积累，防止重蹈1990年日本金融危机和1997年香港金融危机的覆辙。
但在“市场”“房地产支柱”等言论支撑下，取消限购限贷、取消18亿亩土地红线等呼声几乎是众望所归。 不过，出于当今中国市场基础功能发挥不到位、体制缺失和房产业本身双重功能（基本居住需求、投资投机需求）等方面的考虑，在土地财政机制未动摇、土地招拍挂制度未取消、税收制度未完善、没有适当的取代机制的情况下，取消持续数年的“限”政、 18亿亩红线等约束，中国并不排除很大可能遭遇金融危机的底线和社会动荡的底线。
同时，应该看到，目前地方政府债务高企，银监会公告只有9.3万亿，但有统计认为是12万亿、18万亿，海外也有人估算是23万亿，虽然不一而终，但规模十分庞大，占GDP比例也逐渐贴近50%的高值。 地方政府急需去杠杆，但在中国金融体系内部空转的严重现象尚未解决，信托机构和第三方信贷，甚至是私人信贷途径没得到规范，这样的情况下，地方政府一方面想减少对金融信贷的依赖，降低杠杆率，一方面又要发展基建，土地财政一定松不了，这样的基调也觉得房地产政策基调较长一段时间内不会改变。
另一方面，出于“健康”角度，拉动中国经济的选择仍是“扩大内需”。 但日前北京师范大学国民核算研究院对“内需”的各个组成部分进行了详细核算，结果显示，衣、食、住、行、玩、看病、教育几大板块中，“吃”“穿”仅占1至2个百分点，几乎无增长空间；“行”方面，目前国内大中城市已面临汽车饱和甚至过剩；“医疗”和“教育”则受制于政府预算。
由此可见，“住”的增长空间，国内人均住房面积逐渐下降，对房的需求也丝毫不减。所以，开放住房需求，鼓励房地产全产业链发展，才能真正拉动内需，进而拉回经济增速，创造更多就业机会。
综合来说，“平稳健康”不意味着完全的按兵不动，它更多体现着政府不希望当前市场大起大落的意愿，以及在找到方向、重塑信心、再次试验之前，对时局的保持和观望。
只不过，找到这份信心，看清这条路，以及着手踏上改革的过程，无一不是漫长的，而无论是被时间拉长放缓，还是行动者主动平稳而行，这个过程或许都将呈现“变与不变”的态势。
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