[摘要] 随着经济全球化进程的不断加快，世界各国都在不断拓展其海外投资。然而，伴随境外投资额的迅速增长，诸多风险也随之而来。如何为海外投资者营造良好的投资环境？投资者又应如何适应境外投资环境以最大程度地规避风险？这些问题已成为各国政府和学者关注的焦点。
随着经济全球化进程的不断加快，世界各国都在不断拓展其海外投资。然而，伴随境外投资额的迅速增长，诸多风险也随之而来。如何为海外投资者营造良好的投资环境？投资者又应如何适应境外投资环境以程度地规避风险？这些问题已成为各国政府和学者关注的焦点。
俄罗斯远东联邦大学副校长、法学院院长弗拉基米尔·库里洛夫4月25日在清华大学举办的题为“海外投资者如何在俄罗斯境内规避投资风险”的讲座中，分析了俄罗斯针对境外投资企业和个人所设定的法律条款，对比了中俄之间的法律差别，同时还向俄罗斯潜在投资者提供了一些良好的建议。日前，本报记者就海外投资问题采访了库里洛夫。
让投资者看到真正利益是吸引外资的关键
库里洛夫对记者表示，每个国家的立法都代表了其自身的利益需求，因此法律条款的设置也会随国家利益需求的变动而进行调整，这是所有国家都必须遵从的规律。从吸引境外投资的角度来讲，政府完全可以通过法律调节手段来实现自身利益。
库里洛夫称，让投资者看到真正的利益所在是吸引外资的关键，中国在这方面的做法很值得借鉴。目前，中国境内设有很多自由经济区和自由贸易区，并在这些区域内实行了针对境外投资者的优待政策。各国政府可以效仿此类做法，积极建立自由区并放宽对境外投资者的限制。同时，政府也要通过制定具有法律效力的条款，来切实维护投资者在境外的个人利益，如保证投资者正常的生产生活，保证其资产的顺利转移，简化投资者入境手续等。这些细节问题都需要政府认真考虑，并将其作为长期的政策制定方向。
健全的法律体系可使投资者与东道国实现双赢
库里洛夫强调，若打造一个良好的投资环境，国家的整体法律体系都应当得到加强，而不是只停留在某些狭窄的领域。健全的法律体系是同时保障投资国与被投资国利益的规制基础。随着全球经济的快速发展，国外投资者的投资领域将越来越广泛，如能源、经贸、高新技术甚至文化等领域都将被涉及。因此，法律不仅需要跟上经济发展的步伐，还需要有很强的前瞻性，有些法律体系尚不够完善的国家尤其要考虑这一点。被投资国应当特别加强本国包括知识产权保护法、商标法、版权法及计算机法等领域的建设，不应让法律漏洞成为投资障碍。
提及有些国家既希望吸引更多的海外资本，又担心这些境外投资者不能使东道国受益的矛盾心理，库里洛夫表示，实际上这种矛盾和担心是不必要的，境外投资者带来的是资本、技术及更多的就业机会，这将有助于东道国经济与社会的发展。只要东道国能够健全自身的法律体系，并且投资方与东道国都能遵循法律条款进行合法经营，双方完全可以取得共赢。国家间还可以通过建立合资企业的方式来保证利益的公平分配，现在包括俄罗斯和中国在内的很多国家都在尝试类似做法。
加强国家间学术交流 实现法律顺利对接
库里洛夫在采访中还提到，海外投资的扩张无疑将成为全球经济发展的总趋势，海外投资意味着知识、技术、资产、劳动力的转移，这是全球化的必然结果。而随着海外投资领域和投资额的不断扩大，一些风险和问题也会逐渐凸显，其中一个问题就是法律对接的障碍。不可否认，不同主体对于法律法规的理解没有相同，即便同样的法律条款在不同国家和地区的实施也会千差万别，而对于本身就存在巨大差异的各国法律体系来说更是如此。因而，法律理解和执行的偏差已成为国际经济合作的障碍之一，这不是某一个或几个国家的问题，而是一个世界性问题。
以中国和俄罗斯之间的问题为例。不久前，两国领导人都指出中俄间的经济合作需要不断深化。但我们需要看到，伴随着双边经济的快速发展，一系列相关问题也应运而生，其中最突出的是法律和语言上的障碍。从法律层面上来讲，中国和俄罗斯的法律界人士对彼此国家的法律条文都很陌生，这就为海外投资埋下了一个隐患。
由于无法获取专业信息，很多投资企业会在不知情的情况下触犯当地法律，造成不必要的损失和麻烦。另外，受语言障碍影响，目前能够胜任法律领域翻译工作的翻译人员较少，法律领域专业术语和文件的翻译存在很大困难。因此中俄双方许多重要的法律文本无法得到准确的解释，这将导致海外投资者蒙受巨大损失。
库里洛夫认为，法学家未来应更多地考虑如何使投资国与被投资国的法律顺利对接。对此，他建议，高校在培养法律人才时应对这些问题提起重视，在教学上做出积极尝试。同时，法律专业的学生也应加强对国外法律条款及外语的学习。不同国家的高校间可以经常进行师生交换，建立共同的教育合作项目，以此来实现法律顺利对接的目标。除了法律人才的培养，各国也应当针对境外投资设立更多的专业法律服务咨询机构，帮助境外投资者顺利开展自己的工作。
库里洛夫告诉记者，目前，俄罗斯远东联邦大学已与包括中国政法大学、上海（楼盘）交通大学、黑龙江大学在内的许多中国高校建立了长期的合作伙伴关系，未来合作还将继续深入下去，以期达到更好的效果。
法律要跟上经济发展以发挥真正作用
当被问及怎样看待未来海外投资法的研究重点和主要方向时，库里洛夫告诉记者，随着境外投资领域不断扩展，相关法律研究领域将涉及更多因素，其中最重要的是未来相关研究将涉及更多的经济领域知识。法学家需对国家的经济发展有准确分析的能力。具体而言，法学家要认识到哪些经济领域将成为发展重点，或国家需要刺激哪些领域及这些领域的未来发展趋势如何，从而有预见性地针对这些趋势作出法律上的调整。
库里洛夫还向记者强调，随着现代科技的日新月异，众多新兴领域如雨后春笋般涌现。然而，从目前来看，世界上很多国家，特别是一些发展中国家的法律院校对学生的培养还停留在传统的法律领域研究，很少涉及包括知识产权法在内的与高新技术产业等新兴领域相关的法律学习。然而，一个国家如果没有这些相关领域的人才储备，将很难在国际化投资环境中立足。总体而言，未来的法律研究者和制定者需要放宽视角，吸纳更多领域的知识与信息。法律要跟上经济的发展速度，这样法律才能真正发挥其自身作用。
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