[摘要] 社科院:房价大涨已成定局 调控艰难。蓝皮书指出，房地产市场供需总量和结构矛盾积累多年，2013年调控难度进一步加大。受宏观经济复苏影响，2013年房地产投资性需求增长压力可能有所缓解，但消费性自住购房需求有望加大释放。
2013年房地产调控难度加大 部分城市房价或大涨
(来源：中国新闻网)4月25日，由中国社会科学院城市发展与环境研究所、社会科学文献出版社联合举办的“2013年中国房地产高峰论坛暨《房地产蓝皮书》发布会”在北京举行。会上发布的《中国房地产发展报告No.10》指出，2013年房地产调控难度进一步加大，部分城市房价可能出现较大幅度的攀升。
蓝皮书指出，房地产市场供需总量和结构矛盾积累多年，2013年调控难度进一步加大。受宏观经济复苏影响，2013年房地产投资性需求增长压力可能有所缓解，但消费性自住购房需求有望加大释放。受2012年房地产投资相对低迷和2012年末房地产交易量大幅放大的影响，2013年新增房产供给将相对偏紧，而存量住房供给则取决于调控政策走向。就平均状态而言，持续的求大于供是推动价格上涨的重要因素。
2013年房地产交易取决于具体政策措施选择和执行力度，如严格执行20%个税政策将压缩存量住房供应，短期内加剧供不应求市场格局，可能助长房价增长。如政策重心转向住房持有税，则加快存量住房入市供应，缓解供不应求格局，可能促使房价平稳走势或有所回调。
蓝皮书认为，党的十八大后国家经济政策向促进城镇化和改善民生倾斜，预期房地产调控方向也将围绕着这两大主题展开。存量住房交易所得税、住房持有税、限购限贷、住房保障等房地产政策还可能在调控实践中进一步完善。
其中，国办发17号文提出对存量住房交易征收20%个人所得税，2013年3月底各省陆续出台相关细则，对房地产市场影响较大。但该措施能否有效推行，能否起到应有的调控效果，还需要进一步细化和其他政策措施的配合。2013年中期以后，当交易环节的所得税调控效果不理想甚至助长房价、恶化市场环境时，一些大都市区住房持有税政策有望加快实施。
社科院蓝皮书：今年部分城市房价或攀升
(来源:上海证券报)“房地产市场利益分化加剧，调控难度增大。可以预期，2013年调控的难度加大。”中国社科院副研究员李恩平4月25日在《房地产蓝皮书No.10》发布会上说。
李恩平的另一个身份是该蓝皮书的副主编，多年关注房地产问题。他指出，由于2013年房价仍有较大的上涨压力，因此调控政策应继续坚持遏制投机、投资性需求不动摇，坚持实施限购、限贷、限价、征收利得税等措施，适时扩大房产税试点，以巩固前期调控成果，防止房价大幅度反弹。同时，还应积极探索房地产市场长期平稳健康发展的机制和制度建设。
建议向持有环节征税
“国五条出台后，3月底各省陆续出台相关细则，对房地产市场影响较大。但该措施能否有效推行，能否起到应有的调控效果，还需要进一步细化和其他政策措施的配合。”李恩平说，房价的走势取决于具体的政策措施和政策执行力度。
“如果各地严格执行20%个人所得税政策，我们认为总体房价可能会出现较大幅度的攀升；相反，如政策实施重心转向持有环节税，我们认为总体房价可能保持平稳态势或略有回落。”李恩平说。
他认为，如果严格执行20%所得税政策，在刚性需求的拉动下，二手住房的价格将在原有价位上税负加成，直接推高二手房价，同时，部分原本在存量住房市场实现的刚性购房需求也被迫进入新建住房市场，造成新建住房供需压力，形成需求拉动型的新建住房价格增长。
因此，李恩平预计2013年中期以后，当交易环节的所得税调控效果不理想甚至助涨房价、恶化市场环境时，一些大都市住房持有税政策有望加快实施。其理由在于，“如政策重心转向住房持有税，则将加快存量住房入市供应，缓解供不应求格局，可能促使房价平稳走势或有所回调。”
预计2013年房贷从紧
展望2013年，蓝皮书认为，房地产政策将“稳中趋紧”，房地产投资“稳中略升”，房地产信贷政策继续从紧。蓝皮书还预计，2013年房贷政策不但从紧且区域分化特征将显现。
李恩平表示，考虑到2013年房价仍有较大的上涨压力，调控政策应继续坚持遏制投机、投资性需求不动摇，坚持实施限购、限贷、限价、征收利得税等措施，适时扩大房产税试点，以巩固前期调控成果，防止房价大幅度反弹。同时，还应积极探索房地产市场长期平稳健康发展的机制和制度建设。
蓝皮书建议，因地制宜细化差别化信贷政策，建立稳定房地产市场的长效机制，完善保障性住房按揭贷款配套政策。
值得一提的是，蓝皮书还关注到温州房地产高峰跌落的“典型案例。”蓝皮书指出，温州有几个楼盘遭遇“腰斩”，“其中一个代表是温州市场价格水平的绿城鹿城广场，2010年巅峰时二手房价格接近10万/平方米，现在的成交价有些已经不到5万元/平方米。”
对此，蓝皮书认为，“温州住宅市场房价确实经历了大幅度下跌，但温州房地产市场不会崩盘，而是处于高位均衡，其背后的主因是民资出路问题。”因此，蓝皮书建议关注民资、给予民资战略出路，为民营经济提供良好的成长环境。
蓝皮书：大都市房价或较快上涨
(来源:中国网)4月25日发布的房地产蓝皮书称，2013年房地产市场调控难度加大，部分城市房价可能出现较大幅度攀升，应扩大房产税试点，增加持有环节税费。
社科院发展与环境研究所与社会科学文献出版社联合发布的2013年《房地产蓝皮书N o.10》指出，在存量房释放减少的背景下，2013年新建住房交易量可能略有上升，但受制于新建住房供给能力，城市间市场分化加剧，大都市区可能迎来较高的房价增长，而多数中小城市房价走势可能相对平稳甚至回调。
社科院城市发展与环境研究所副研究员李恩平表示，大都市区是指北京、上海等性政治、经济、文化中心，也包括地区性大都市，这些城市较为优厚的社会资源吸引着众多移民人口。来自中小城市的高收入移民人口和潜在移民人口形成巨大的自住性购房需求，可能导致这些大都市区房价持续上涨。
另外，对于存量房的释放，蓝皮书指出，“开发、流转重，保有轻”的税费结构抑制交易而助长多套持有。
“我国房地产对财政贡献均是土地出让、开发以及交易环节。”李恩平表示，我国房地产业税制结构并不合理。开发、流转环节有30余种税费，但在保有环节仅有房产税和城镇土地使用税两种。而目前除了重庆、上海等房出售试点城市外，个人所有非营业用的房产免征房产税。
数据显示，2011年房产税和城镇土地使用税占地方收入的5.7%，而仅土地增值税和营业税(按商品房销售额估算)两个开发、流转环节的税种就占地方税收收入的12.1%。
李恩平认为，“开发、流转重，保有轻”的税制模式，一方面增加房地产交易成本，抑制相对一部分二手住房的交易。另一方面助长了持有多套房产坐收增值的投机投资行为，不利于闲置土地资源与房产资源的有效利用。
值得注意的是，蓝皮书还提出，应继续实施限购、限贷、限价、征收利得税等措施，并扩大房产税试点，避免累积的自住需求爆发性释放，以巩固前期调控成果，防止房价大幅反弹。
社科院蓝皮书：今年房价地价或稳中有升
(来源:中国证券报)中国社会科学院25日发布的《房地产蓝皮书》预计，今年住宅市场价格保持稳中有升态势的可能性较大，城市地价可能保持上升趋势。
蓝皮书称，我国住房市场仍存在较大的刚性需求和改善型需求，在抑制投机、支持自住的政策作用下，今年商品住宅销售面积将小幅增长，住宅开发投资增幅将保持低位，全年住宅价格稳中有升。受去年房地产投资相对低迷和去年末房地产交易量大幅放大的影响，今年新增房产供给将相对偏紧，存量住房供给则取决于调控政策走向。就平均状态而言，持续的求大于供是推动价格上涨的重要因素。房地产市场供需总量和结构矛盾积累多年，今年调控难度进一步增大。
蓝皮书称，房地产市场调控预期的持续性和稳定性将使地价维持相对平稳态势。财税制度改革可能将推进房地产税收体制改革。宏观经济持续健康发展，积极稳妥推进城镇化建设将持续增加对土地的需求，促使地价保持上升趋势。国内外宽松货币政策叠加将加大通胀压力，资产保值需求将推动人们进入房地产市场，带动地价上涨。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
