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专访贵阳市商务局负责人 解读商贸批发市场发展

贵州商报  2012-08-31 09:57

[摘要] 今年6月,贵阳市开始在全市范围内实施清理整顿商贸批发市场专项行动。这一系列组合拳的背后,彰显了贵阳市整合、升级该市商贸物流市场的决心,也使贵阳商贸流通行业面临着前所未有的发展机会。

沉寂了多年的贵阳商贸物流市场,开始了一场自上而下的历史性变革。去年10月开始,贵阳市启动了规范全市商贸批发市场布局和管理的相关工作;从去年底至今年初,贵阳市相续出台了《市人民政府关于规范全市商贸批发市场布局和管理工作的通知》、《市人民政府办公厅关于印发贵阳市商贸批发市场规范布局调整暨清理搬迁工作方案的通知》等多个政府文件;今年6月,贵阳市开始在全市范围内实施清理整顿商贸批发市场专项行动。这一系列组合拳的背后,彰显了贵阳市整合、升级该市商贸物流市场的决心,也使贵阳商贸流通行业面临着前所未有的发展机会。正是在这样的背景下,本报将从今日起推出《整合背景下的贵阳商贸物流业发展机会》系列报道,见证贵阳商贸流通行业这一次历史性的转身过程。

历经多年自下而上的发展的贵阳市商贸物流行业,正在经历着一次前所未有的自上而下的变革。为了将贵阳市的商贸物流行业提升到一个不同的发展量级,与这个城市共同实现跨越赶超,从去年底至今年初,贵阳市相续出台了一系列政府文件,并于今年6月开始对该市商贸批发市场进行了清理整顿。这一系列政策组合拳的背后,具有什么样的深层次背景?记者就此采访了贵阳市商务局有关负责人。

整合

是行业自身发展的需要

贵阳市商务局负责人告诉记者,贵阳很多商贸批发市场都是以前房屋拆迁“退二进三”建起来的,或者是利用一些国有厂矿搬迁后兴建的。这些市场缺乏规划引导,布局不合理,大量集中在中心城区,不仅对交通、对环境影响很大,同时,也限制了自己的发展,无法满足大进大出的流通需要,更谈不上升级。因此,贵阳市密集出台政府文件对该市商贸批发市场进行整合,是贵阳市商贸批发行业自身发展的需要。

虽历经数十年发展,但贵阳不少传统商贸批发市场至今仍走不出功能混乱、设施不足等先天缺陷。

首先,贵阳市不少批发市场依附在其他功能的建筑裙楼下,有“住宅+市场、办公+市场、体育馆+市场、高架桥+市场、仓库+市场”等等不同功能混合形式,这样的布局往往造成功能的混杂。

其次,物流仓储、金融结算等市场配套设施严重不足。同时,贵阳大部分市场缺乏专业物流配送体系,虽然部分市场有专门的运输车队,但离真正意义上的物流中心还相差较远。

第三,由于大部分批发市场大多在建筑裙房或沿路建设而成,因此在功能布局上存在停车场缺乏,车辆乱放,人车混杂拥挤、客货交通未合理分流,消防安全隐患大等问题。

第四,贵阳商贸批发市场大多分布在中心城区,建设形态呈现出“见缝插针”状态,功能混杂、用地紧迫、建设密集、空间小而局促。

第五,产权分散,又缺乏总体规划布局指导,经营的商品同质化竞争严重,在成本压力下,也缺乏维护改造资金的再投入,各个批发市场总体呈现建设质量较低,室内外环境品质较差。

这位负责人说,贵阳传统商贸批发市场的种种先天缺陷,依靠市场自身是无法改变的,的途径就是在政府的主导之下,通过科学的规划、合理的布局,对贵阳商贸批发市场进行一次深入的业态整合,为贵阳商贸批发市场拓展空间。

整合

是贵阳城市发展的需要

由于缺乏规划的引导以及受交通环境的影响,贵阳市传统商贸批发市场的布局存在严重的失衡。

据这位负责人介绍,贵阳市商贸批发市场布局高度集中在中心城区,这和城市空间局限导致拓展不足、城市人口高度密集于中心城区密切相关,而这些市场的日常运营往往会产生大量的交通流量和城市噪音,使得贵阳市民尝尽了不少苦头,为这个城市的管理带来了诸多难题。同时,贵阳城市交通拥堵严重,中心城区道路密度不足,不足以形成流畅的交通组织、物流人流商流的有序运行,难以支撑这些市场做大做强。

贵阳市近年来也做了大量的工作对传统商贸批发市场进行布局引导,将一些市场引导至花溪大道、三桥一带,有效缓解了这些批发市场的交通用地压力,提升了批发市场的规模等级和发展空间。但近年来,这些当年的郊区成为了城市中心区,对外交通为主变成了内外交通混杂,车流人流迅速增加,导致未来发展空间和等级提升面临巨大的压力。

目前,贵阳市正致力于构建宜居城镇生态,优化人居环境,高水平推进城镇建设,以真正实现“城市让生活更美好”。这位负责人认为,贵阳市传统商贸批发市场的搬迁与整合,是“稀化”老城区、提升贵阳城市品质、构建生态文明的必然要求,是改善贵阳城市形象、实现有序开发的必然要求。

整合

是贵阳后发赶超大势所趋

“贵阳市服务业发展目标是打造区域商贸物流中心,而真正的商贸物流中心,是上规模、成体系、高品位的。贵阳商贸市场如果不讲布局、格局混乱、无序竞争,着力打造区域商贸物流中心,将是一句空话。”贵阳市委常委、副市长刘文新曾在该市清理整顿商贸批发市场相关专题会议会上指出,贵阳市将采取铁的措施坚决清理整顿商贸批发市场,这对于优化贵阳市产业布局,改善招商引资环境,提升城市品位具有特别重要的意义。

“环视我们贵阳周边省会城市的商贸批发市场,它们集吃、喝、玩、乐、娱、购、游于一体,以一种无所不包的综合商业业态迎合着消费者的消费需求,早已经不是传统意义上的商贸批发市场。”贵阳市商务局负责人告诉记者,贵阳市的各个传统商贸批发市场,无论从规模、体系、辐射能力还是品位,已经无法满足贵阳市的产业发展需要。

这位负责人认为,贵阳作为全省政治经济文化中心和首善之区,具有区域教育、科技、文化、人才、金融、信息、物流等方面的优势。为了发挥贵阳市的辐射带动作用,近年来省委、省政府、省直各部门都在全力支持贵阳市加快发展,使贵阳市在全省加速发展、加快转型、推动跨越中先行,快走,加快建成区域性商贸物流会展中心。而如果贵阳市的商贸批发市场仍然维持着小、散、乱、弱的落后局面,这与贵阳市的中心地位不符,也将难以和贵阳市的赶超步伐同步。

同时,国发2号文件也对贵阳市进行了明确定位,要将贵阳建设成为“生态文明城市、国家创新型城市、西部地区高新技术产业重要基地、区域性商贸物流会展中心、内陆开放型经济示范区。这位负责人告诉记者,贵阳传统商贸批发市场不整合就难言发展,不整合就难言提升。商贸批发市场的整合,是这个行业发展的机会,也是贵阳市实现”两加一推,后发赶超“的必然要求。

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