[摘要] 为推进流动人口基本公共服务均等化，贵阳市日前出台并施行《贵阳市推进流动人口基本公共服务均等化实施细则(试行)》，以后，流动人口在居住、就业、就医、子女教育、社会保障等方面，将享有和贵阳市民一样的待遇，其中包括符合有关条件的可申请购买经济适用住房；有稳定职业并办理了《居住证》的，其子女可就读公办学校等
贵阳流动人口基本公共服务均等化细则出台
持“绿卡”，享有九方面服务
为推进流动人口基本公共服务均等化，贵阳市日前出台并施行《贵阳市推进流动人口基本公共服务均等化实施细则(试行)》，以后，流动人口在居住、就业、就医、子女教育、社会保障等方面，将享有和贵阳市民一样的待遇，其中包括符合有关条件的可申请购买经济适用住房；有稳定职业并办理了《居住证》的，其子女可就读公办学校等。
持有《居住证》
享受均等服务
记者从贵阳市人口计生委召开的新闻发布会上获悉，凡是办理《贵阳市居住证》的流动人口，可享受计划生育、子女教育、就业保障、公共卫生、就业创业、住房保障、基本权利保障、居住服务、参与社会管理等九个方面的均等化服务。
据悉，贵阳市3月5日开始施行《贵阳市流动人口居住登记和居住证管理办法》。该《办法》明确了“流动人口”的概念，即指离开户籍所在地的县(市、区)到其他县(市、区)居住的公民。在贵阳市居住的外国人、无国籍人和香港、澳门、台湾地区的居民，按照有关规定执行，不适用本《办法》。
年满16周岁流动人口
可申请办理《居住证》
据统计，截至2011年底，贵阳市共有流动人口135万人，其中流入人口88万人。
根据《贵阳市流动人口居住登记和居住证管理办法》规定：拟在贵阳市居住30日以上、已满16周岁的流动人口，应当自到达居住地之日起7个工作日内，到所在地公安派出所或者受理机构申请办理居住证。未满16周岁和已满60周岁的流动人口，除本人需要申请办理居住证外，可以不办理居住证。
据介绍，目前，贵阳市符合办理《居住证》的人数共计568679人。截至3月30日，累计有197736人办理了《居住证》，办证率为34.77%。
《居住证》免费办理
7个工作日内发放
据悉，贵阳市已初步形成居住证制证网络，居住在贵阳市的流动人口均可在所在地派出所、居委会、社区服务中心申请。
申请办理居住证时，应提交以下材料：
(一)本人身份证或者户籍证明；
(二)近期1寸免冠白底证件照片2张；
(三)固定住所的房屋租赁登记备案证明或者相关证明材料；
对于不能提供固定住所房屋租赁登记备案证明的，有关负责人解释说，也可提交由所居住地居委会提供的居住证明等材料。
据悉，公安派出所或是受理机构受理居住证申请后，对材料齐备、符合居住证办理条件的，将在受理之日起7个工作日内发给《居住证》。根据规定，流动人口申请办理《居住证》免费。
有效《暂住证》
可继续使用
据悉，2010年1月15日公布的《贵阳市居住证暂行办法》废止。
对于此前已申请办理了《暂住证》的流动人口，根据规定，在有效期内的《暂住证》可继续使用，并享受《居住证》的相应权益，其居住期限连续计算。
“如果是连续计算居住期，我两年后就可以申请够买经济适用房咯”，在贵阳做汽车配件生意的张女士告诉记者，她是三年前来到贵阳居住的，经济收入有保障，自己还买了医疗和养老保险。由于商品房房价太高，一直没有下决心买房。贵阳市此次出台的流动人口基本公共服务“均等化”实施细则，意味着她也有资格申请购买经济适用住房了。
九个方面均等化服务详解
独生子女家庭每年600元保健费
根据《实施细则》规定，流动人口可在贵阳市人口计生机构免费获得计生“四术”、孕情环情检查、避孕药具发放、生殖健康检查等基本项目服务。
此外，还享有婚前医学健康检查、孕前优生健康检查，出生缺陷干预适时、婴幼儿早期启蒙教育等优生优育服务。
人口计生部门对自觉落实长效绝育措施的育龄夫妇，将发放300元慰问金，属政策内生育的再奖励500元。对居住1年以上并办理《独生子女父母光荣证》的独生子女家庭，由现居住地县级人民政府按年兑现不少于600元的独生子女保健费。
经商办企业享均等扶持机会
据悉，流动人口经商办企业的，将获得相关便利服务。对持《居住证》的流动人口办理个体工商户、私营企业《营业执照》的，将优先、及时地办理。
对符合贵阳市农业主导产业区内的农村流动人口，将按属地管理原则，通过项目申报给予一定的资金补助。
此外，贵阳市有关部门将受理流动人口参加贵阳市科技计划项目申报、科技成果申报、科技奖申报等技术创新活动，并在评审、立项、资金扶持上实行均等化服务。
居住满三年可落户贵阳
据悉，流动人口在除云岩、南明、小河、金阳四城区以外城镇同一地址居住一年以上、缴纳社会保险的流动人口，可在居住地办理非农业户口。
对在云岩、南明、小河、金阳四城区同一地址居住满三年、缴纳社会保险，并持连续三年居住证的，可以在居住地办理非农业户口。
流动人口子女可就读公办学校
流动人口子女就学，按照“公办为主、民办为辅、公开平等、就近入学、先公后民、顺序安排、基本保障”原则，由县级教育行政部门负责办理有关手续。
流动人口在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费满三年，有固定住所、有稳定职业，遵守计划生育政策、依法纳税的，其随迁子女接受义务教育，根据《居住证》办理先后顺序，安排在公办学校就读，公办学校学位资源不足时，就近安排在受政府委托的民办学校就读。
此外，政府将为学生免费提供教科书及学杂费减免补贴，并按学生数为学校提供生均公用经费。
对在本市连续就读并完成九年义务教育，需升入高中阶段就读的学生，享受本市户籍人口同等待遇。
流动儿童免费接种预防疫苗
为0-6岁流动儿童提供新生儿家庭访视、新生儿满月健康服务、婴幼儿健康服务、学龄前儿童健康服务、免费实施预防接种等服务；流动孕产妇在孕产期将获得全程服务。
此外，流动人口将得到提供的特定传染病免费治疗服务。对确诊的活动性肺结核病患者，提供免费的治疗和随访检查；对符合治疗条件的艾滋病人，按照国家免费抗病毒治疗方案的要求，纳入治疗范围。
持有民政部门颁发的特殊困难证明的流动人口，享有政策规定的惠民医疗服务。
流动妇女创业可申请小额贷款
为维护流动人口的权利，涉及到劳动报酬、劳动合同、工伤事故等劳动争议的流动人口，将免费得到法律援助、讨薪维权、参加社会保险等方面的维权服务。
流动人口可获得“12348”法律服务平台免费提供的法律咨询解答服务。对提出法律援助申请的，将指派律师为符合条件的申请人提供免费法律帮助，流动人口青少年人群，可获得心理咨询热线(5843111)的咨询服务。流动人口青少年维权案件可由法律援助未成年人工作部律师、工作人员提供法律专家咨询及法律服务。
此外，流动妇女在贵阳市创业、稳定经营半年以上持统一《就业失业登记证》的，可申请妇女小额担保贷款，并享有贴息。
流动人口自主创业奖励之后再补贴
流动人口享有贵阳市公共就业服务，可免费享受政策咨询、求职登记、岗位查询、职业指导、就业推荐等服务。
希望参加职业技能培训的，可就近到乡(镇)劳动保障所、社区服务中心申请办理《就业失业登记证》，到定点培训机构参加职业技能培训，享受对应工种培训补贴政策，符合条件的还可申请初次鉴定补贴。
流动人口在自主创业方面，在办理《就业失业登记证》后，符合相关政策规定的可申请享受一次性4000元创业奖励资金和每月300元的创业经营性场租补贴等政策；并享受创业政策咨询、创业培训、项目推荐、创业孵化、开业指导等服务。
居住满五年可购买经适房
流动人口在住房保障方面，与贵阳市户籍市民待遇均等。
根据相关规定，符合条件的流动人口，可依法申请本市公共租赁住房，参与公共租赁住房的分配。
在贵阳市同一地址居住满五年、缴纳社会保险并持《居住证》连续三年，符合收入、住房等条件的，可申请购买经济适用住房。
流动人口享有同等政治权利
据悉，流动人口的政治权利等参与社会管理的权利也均等化，享有选举权与被选举权；流动职工将纳入贵阳市劳模、先进工作者的评选范围；自愿参与志愿服务活动的流动人口青少年，可登记注册为志愿者，参与到各种公益活动中。
对于困难流动职工，贵阳市将建立健全人员档案，将困难流动职工纳入日常生活救助、医疗救助、金秋助学、两节送温暖范围。对有相对固定工作和相对固定住所，并办理《贵阳市居住证》满半年以上的流动人口，凡符合临时救助条件的，按照属地管理原则，对基本生活出现暂时困难的居民实施临时救助。
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