[摘要] 温家宝3月5日向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时指出，今年将“加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展”。
住房信息联网提速 将对房产税征收提供数据支持
住房信息系统建设是为改革房地产税收制度，特别是扩大房产税试点扫除障碍的步。
（来源：《财经》杂志）温家宝3月5日向十一届人大五次会议作政府工作报告时指出，今年将“加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展”。
这是中央政府首次将住房信息系统建设写进政府工作报告。
《财经》记者获知，住房信息系统已被“十二五”规划确定为国家信息化重大工程建设项目，于2011年初正式立项。目前由中国联合网络通信集团有限公司和中国电信(微博)集团公司负责实施。
住建部部长姜伟新此前在住房和城乡建设工作会议上指出，住房信息系统建设是2012年的工作重点，“要克服困难、加快推进”。他表示，住房信息系统建设不仅对加强和改善房地产市场调控有重要意义，对社会稳定也将起到重要作用。
而在业内人士看来，住房信息系统建设是为改革房地产税收制度，特别是扩大房产税试点扫去障碍的步。一直以来，信息采集系统的不完善一直被认为是房产税推行的主要技术障碍。
按照国务院和住建部的要求，40个重点城市个人住房信息系统在今年6月30日前要实现与住建部联网。各省(区)以及其他设区城市要加快个人住房信息系统建设，争取在今年年底前实现全市、全省联网。
一位接近建设项目组的知情人士透露：“批20多个城市的住房监测分析系统在春节前已经建设完成，数据已经报到了住建部。”
“三网”联合
据《财经》记者了解，按照规划，住房信息系统将将由住房监测分析、住房公积金监管、住房保障监管三大应用系统构成，此外还包括系统运行监控和安全管理中心。
由于涉及大量基础数据传输，中国联通和中国电信两家运营商负责实施此系统的建设，项目总投资超过6亿元。分工上，中国联通负责北方16个省份，中国电信负责南方16个省份，并将建成北京、成都两个数据中心。运行监控和安全管理中心设在住建部办公楼内，承担系统的运维管理任务。
此系统完全建成后，将支持343个城市公积金管理中心、31个省级公积金监管部门、287个城市住房管理部门、287个住房保障管理部门，共包含948个地方数据节点的数据。
据前述知情人士表示：“以前都是各地建立自己的系统，住建部并不掌握地方的情况。现在是把各地机构的数据传输到数据中心，再联入住建部的三个应用系统中，技术上的难点就在这里。”据他介绍，经过2011年一年的技术方案论证、测试之后，此套系统的技术关口已完全打通。目前看来，三个应用系统里，保障房监管系统相对简单，难点在住房监测和公积金监管。特别是住房公积金监管比较复杂，包括业务系统、财务系统，还包括银行的对账系统等。
据了解，三大应用系统包括各自的子系统，条目划分详尽，涵盖了房地产市场、保障房市场以及住房公积金领域的详细信息，既可以实现对市场的全景式监控，又可为政策出台提供详尽、科学的数据支持。
其中，住房监测分析系统包括住房市场监测分析、房屋开发预售监管、房屋验收登记监管、二手房交易监管。
住房保障管理系统则包括住房保障监督、住房保障项目规划计划管理房、保障房房源配置过程管理服务、保障房房源开发过程管理。
住房公积金监管系统则包括资金账户监管、资金流控管理、公积金业务内控合规性监管、住房公积金资金调剂业务、公积金运行绩效评价等。
据了解，系统建立之后，每个城市的交易数据都会实现实时传输，“地方政府以前是知道市场情况的，但中央政府不知道。以后是买卖一套房子，住建部立刻就会知道，包括新成交住房和存量房的信息都可以看到”。前述知情人表示。
信息安全担忧
在三大应用系统中，住房公积金监管系统最为复杂，但进展最为顺利。
知情人士透露，住房公积金监管系统在今年内将实现100个城市联网，6月30日之前将有60个城市率先实现联网。
而在住房监测分析、住房保障监管两大系统的建设过程中，阻力依然存在，进展并不顺利。
“好多城市的阻力非常大，找诸多理由，就是不配合。其中北京、大连等城市进展比较缓慢。”一位负责具体实施的项目组人士对《财经》记者说。
正因如此，6月30日前将率先与住建部联网的40个城市名单并未公布。在城市选取上，住建部此前给运营商列出了60个－80个城市名单。而住房保障监管系统年内目标是联网20个城市，但目前也仅完成五六个城市。
一位地方政府官员对《财经》记者表示，“地方政府担心的是，信息安全是否有保障。”这样的说法也反映了很多地方城市的担忧。
姜伟新此前在住房和城乡建设工作会议上，试图消除这种担心，他表示，住建部将在制度、程序、软件上加强设计与管理，确保信息使用安全。
姜伟新介绍，在设计上，系统设定为“一个人的住房信息系统要两把钥匙同时开启”，也就是说，只有地方政府和住建部两方都同意批准之后，信息才能显示出来，否则出来的只是不完整的信息。
“只有市委书记、市长和住建部门负责人都同意，同时输入，才能把某一个人的住房信息调出来。所以，市委书记、市长尽管放心。”姜伟新说。
负责信息系统技术建设的人士对《财经》记者表示，这三套系统并不接入互联网，而且都是多层加密，很难破解。“这个系统是单向的，各地方政府只能看到自己城市的信息，而如果查询或是修改都会留有记录。”他同时介绍，该系统已预留端口，今后将会与财税、银行、公安系统联网。
姜伟新此前表示，这套信息系统将来建后，再加上银行系统、财政系统、税务系统的一些信息，和公安的一些信息系统，如果能统一到一个平台上，就不必再采取类似“限购”这样行政色彩浓厚的调控手段了。
接近建设部的知情人士表示，从技术上看，住房信息系统可以做的事情很多，包括对房产调控政策和房产税征收提供数据支持。
但目前看来，因为涉及到财产公开问题，这个系统的开放程度很可能有限。系统的初步应用，可能仅仅是作为相关政策制定的依据。
贵阳6月底前纳入住房信息联网系统 异地炒房将得抑制
（来源：贵州商报 刘靖）今年上半年，包括贵阳在内的40个重点城市个人住房信息系统将实现与住房和城乡建设部联网，目前已有部分重点城市实现了与住建部的联网工作。日前，记者从今年全省住房城乡建设工作会议上获悉，贵阳市将在今年6月底以前与国家住房城乡建设部进行个人住房信息系统的数据联网。此举意味着今年下半年开始，贵阳市全市范围内的楼市销量、资金流向、房屋空置率等等相关因素，都将纳入住建部的实时监控范围内，为房地产宏观调控提供最基础的数据支持。
信息联网将抑制异地炒房
据了解，住房信息系统预定2013年实现县级以上城市联网，届时，异地购房和多套购房行为监管，以及房地产税政策实施将具备基本的数据基础支持。被要求率先进行系统建设的是住建部划出的深圳、大连、宁波、无锡、苏州、厦门、温州等40个重点城市，贵阳也在其中之列。在住建部下发的文件内，已明确要求各地的信息系统建设要为规划、土地、金融、统计等部门提取相关信息预留数据接口。
据介绍，此前只有银行个人信贷征信系统实现了联网，房屋权属信息在各城市间并不联网，只采用属地管理原则。也就是说，在一个城市里只能反映或查询权属人在这里的房屋权属情况，并不能查询权属人在异地拥有房产的情况。如今，这40个城市将会率先进行个人住房信息系统建设，完善住房信息系统，实现信息的异地联网，其主要目的是提高市场监测分析能力，为政府调控市场、稳定房价提供更有力的支持。“该系统建设完成后，同一权属人在不同城市的房产将“一目了然”，异地购房的资金流向、程度、走势将可以得到‘统一监控’。”贵阳市住建局相关负责人说道。此外，还能帮助政府科学决策，有效制定相应的调控市场政策。
“个人房产信息联网后，可以根据家庭的人均居住面积情况来制定税收、信贷标准。人均居住面积较低的家庭，可以免税或者少收契税、房产税，加大信贷优惠，反之则可以执行阶梯性税收标准，提高信贷门槛。”一位住建部系统的专家说。
贵阳6月底前实现联网
事实上，早在2005年，贵阳市就开始运行个人住房信息系统，并逐年进行软件更新。据贵阳市住建局相关负责人介绍，目前除了开阳县和息烽县因为采用了不同的运行系统而无法与该系统完全对接外，其余各区县市的个人房产信息已经实现全部联网。
“例如现当前贵阳市实行的一环内限购政策，也会必须通过这个电子系统来查询购房者名下的房产，核实他具备购房资格后还要出具相关的证明，才能在一环内购房”。该负责人告诉记者，目前他们正在对开阳县和息烽县的房产信息系统加装一个对接平台，以便实现全市范围内的个人房产联网系统。此外，去年9月，负责本次40个城市房产信息联网的技术公司，也已经派工作人员来到贵阳，对贵阳市的房产信息数据着手处理。
贵州省住房城乡建设厅厅长李光荣明确表示，今年该厅规范房地产市场的一项重点工作，就是要推进贵阳市在6月底以前完成与住房城乡建设部的个人住房信息联网工作，同时，还将强力推进以地级市为重点的个人住房信息系统建设。
有业内人士分析认为，个人住房信息系统的联网将有可能是房产税试点城市扩大的暗号，另外，作为中央调控房地产的又一手段，此举还将在一定程度上辅助现有的限购政策，有效抑制个人异地炒房行为。“贵阳人在外地购房的情况还不多，再加上贵阳现在还继续执行着限购政策，个人住房信息系统在短时间内对大部分本地住宅项目应该影响不大，但对一些投资性的旅游休闲地产项目可能会有所制约。”
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