[摘要] 贵州推行流动人口"居住证"制度 持证可享权益
今后，贵州省流动人口持“居住证”，有望享有儿童计划免疫服务、申领机动车驾驶证、租购城镇保障性住房等12项权益。昨日，《贵州省流动人口服务管理条例（草案）》在省十一届人大常委会第二十六次会议提请审议。
近年来，随着我省经济的快速发展，全省人口流动量呈现井喷之势。对流动人口的管理、服务和保障工作提出了新的要求。
针对我省流动人口服务管理工作存在的症结，省有关部门拟定了《贵州省流动人口服务管理条例（草案）》。
据自省公安厅统计数据显示：我省共登记流动人口7060066人，流入人口2332093人。其中，贵阳市占47。53%，超过110万人。
此登记总数虽逐年上升，但与流动人口的实际数量相比仍然存在较大差距，贵阳市部分派出所辖区流动人口登记仅为15%。流动人口主动到辖区派出所申报暂住登记几乎为零。
此次提请审议的《条例（草案）》提出：流动人口应当自到达居住地之日起，在7个工作日内持本人居民身份证或者其他有效身份证明，向居住地公安派出所或者流动人口服务中心申报居住登记。
登记部门应当为流动人口办理居住登记提供方便。流动人口服务中心可以采取上门服务的方式，主动为流动人口办理居住登记。
随着人口的大量流动，流动人口的漏管、失控等问题突出。取消房屋租赁许可审批制度后，绝大多数出租人不主动到房管、公安等部门登记备案和签订房屋租赁治安责任书，以致一些出租房成了藏污纳垢的场所，流动人口违法犯罪势头未得到有效遏制。
据统计，全省流动人口犯罪数平均每年占犯罪总数的30%以上，多数城市、城镇派出所辖区甚至高达60%。
此次提请审议的《条例（草案）》中提出：单位或个人将房屋出租给流动人口居住的，应当在流动人口入住后3个工作日内，将流动人口基本个人信息采集后，报告当地公安派出所或流动人口服务中心，未备案者可能将面临个人2000元罚款、单位2万元罚款的处罚。
在实际生活中，流动人口一直在就业培训、住房租购、子女教育、社会保障等方面面临不少困难。
此次《条例（草案）》中提出，流动人口管理实行居住登记和居住证制度。流动人口持有“居住证”可以按相关规定享受申请保障房等12项权益，尽量集居住登记与就业、社保、住房、教育、医疗、计生等服务管理功能于一体，探索建立“以证管人、以房管人、以业管人”制度。
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