[摘要] 1月23日，深圳“两会”上传出消息，深圳成为第三个排队试点房产税的城市，深圳市长许勤表示，深圳已做了一些房产税前期相应的准备工作。
继重庆上海之后 深圳成为第三个房产税试点城市
(来源:新华日报)房产税渐行渐近的脚步，从来没有如此明晰过——
1月9日，重庆“两会”上，重庆市市长黄奇帆表示，重庆即将开征高档商品房房产税，对存量、增量高档房都展开征收；
1月21日，上海市市长韩正在上海“两会”结束后举行的中外记者招待会上回答关于房产税提问时表示，“上海目前正在积极做试点准备”；
1月23日，深圳“两会”上传出消息，深圳成为第三个排队试点房产税的城市，深圳市长许勤表示，深圳已做了一些房产税前期相应的准备工作。
在江苏，亦有学者提出建议，应赶在“第二波”试点房产税，而与此相关的“江苏人购房压力”的研究报告，即将送上决策者的案头。
创新之举，是调节收入和财富分配的重要工具
在“十二五”开局之年讨论房产税，意义非比寻常。
专家认为，房产税更为重要的现实意义是调节收入分配，分好社会财富的“蛋糕”。
“我国的财产税破题可以从房产税入手。”中国社会科学院财贸所所长高培勇指出，无论国内房地产市场形势如何，房产税都到了必须改革的阶段。他认为，相对而言，房产是透明度较高的财产，对于调节社会财富的财产税来说，最容易把握、可操作性最强的就是房产税。
目前，世界上130多个国家和地区都对住房征收房产税，而他们的通行做法中最突出的就是把房产税作为调节收入和财富分配的重要工具。
例如，对私有住房征税已有180多年历史的美国，明确将房产作为个人财产的一部分，规定持有房地产必须缴纳房地产税，并且对低收入者、退伍军人和老年人等弱势群体实行减免税优惠。
南京大学城市社会学博士孟祥远认为，近年来，私人购房大量增加，与此相伴随的是房价的大幅上涨。而房产更成为部分人财富积累的重要组成方式。“有钱人买的房子越来越多，这对居民收入差距的扩大产生了越来越大的影响。”
省社科院经济研究所助理研究员王树华表示，从目前掌握的信息看，试点城市将对高档房或多套房征收房产税，这一指向很清楚，就是针对所谓的“富人阶层”，有削峰填谷的意味。
研究人士表示，通过对面积大、价值高、套数多的个人住房征收房产税进行适当调节，可以一定程度上促使收入和财产的合理分配，缩小贫富差距。而从世界各国的实践看，由于房子是不动产、税基固定，绝大多数国家和地区都将房产税作为地方税，对个人的经营性收入征税，将给地方政府提供长期稳定的税源，有利于改变当前靠卖地作为地方政府主要收入的“土地财政”模式。
同时，在我国，房产税也被赋予了更直接解决民生问题的期待。比如从重庆提出的方案来看，房产税负将会用于建设公共租赁房建设。另从国外的经验看，地方政府均会将这部分收入用于与公众利益相关的教育、卫生、消防、治安及基础设施等公共服务支出，从而推动社会的和谐发展。
学者建议：江苏应积极争取房产税试点
记者昨日采访王树华时，他正忙于赶写一份有关江苏居民购房压力的分析报告，而这份报告将为江苏制定房地产调控政策提供决策咨询。王树华提出了江苏应赶在第二波开征房产税的建议，“只是一份学者建议，江苏是否真会开征还不知道。”
王树华说，居民的购房承受能力可以用“房价收入比”即住房价格与城市居民家庭年收入之比，来进行衡量。一般认为，发展中国家的房价收入比在4～6倍之间是比较合理的。当房价收入比超过6的时候，就被认为是“房地产泡沫区”；当房价收入比超过7时，则被认为是“房价最难承受地区”。
王树华说，他将东部地区11个省市2010年的购房压力进行了排位，发现江苏并不算高，位列第七位，但这并不意味着江苏居民的购房压力就不大。根据2010年江苏房地产平均销售价格和当年江苏城镇居民人均可支配收入估算，当前我省房价收入比高达8.3倍。“这是1998年取消住房实物分配制度、实施按揭政策以来的水平。这表明，当前江苏居民购房压力有所加大。”
他说，“高房价”是性的难题，江苏并非特例。因此，江苏也应采取综合性措施进行调控，将调控政策立足于房地产市场的民生属性上。在基于研究的基础上，他在前不久省社科院发布的经济“蓝皮书”中，已提出了江苏也应该积极争取房产税试点的构想。“正在写的这份报告有较为全面的分析和研究。”
“现在房市的繁荣是不可持续的，一个平稳的房地产市场，体现了一个地方的综合竞争力。江苏应积极争取中央政府政策支持，力争在第二轮扩大化试点阶段对省内房价偏高、房价涨幅过快的城市试行征收房产税，将税费管理的重心逐步从交易环节转向持有环节。”
王树华表示，国际上的经验表明，房产税对于增加炒房者的持有成本，减少炒房获利空间，稳定商品房价格是有效的。“从国外征收房产税的国家来看，房价主要指标的波动与物价的波动差不多。”
房产税还有利于调节需求方，引导居民合理住房消费，是买大还是买小，是买贵还是买便宜，必将根据家庭收入来合理确定。
此外，住房持有成本的加大，还有利于将“炒家”手中的房源逼进存量房市场，可以增加住房供给，缓解当前供不应求的矛盾。
他同时建议，江苏房产税征收应采取“上海模式”。“重庆拟向高档房征收，但高档房房价即便有所平抑，普通收入阶层还是买不起。上海拟侧重对增量房征收，也就是说，主要针对多套房持有者，而这多套房很可能是中低档房，这部分房源逼向市场后，有利于降低中低价普通商品房的房价，满足大多数中低收入阶层的需要。况且，江苏的高房价地区与上海类似。”
房产税对房价非“一剑封喉”，应积极稳妥推进
专家认为，房产税改革是房地产市场制度建设的重要环节，对于房地产市场调控、稳定市场有积极作用，但不会对房价产生“一剑封喉”作用。
孟祥远表示，对于房地产市场和房价来说，影响的因素非常多，如供求关系、贷款制度、住房保障制度，以及中央与地方的财权与事权的关系等等。
同时，房价由成本、利润和税金构成，房产税改革只是对税金进行调整，所以不足以对房价造成巨大的影响。更重要的是，房价主要取决于供求关系，当前市场需求旺盛、资金过剩，但商品房供应有限，而土地又是刚性的，明显存在供不应求的矛盾，所以还需要从加大供给上做文章。
王树华分析说，在试点阶段，通过房产税带来房价的回落，却“并不一定”。因为从当前重庆、上海传出的方案看，房产税税率并不高，涉及到的房源范围也有限，所以它的示范效应将大于实际效果。
他认为，在实行房产税的同时，仍需完善配套手段。“比如，炒房资金被逼出去之后，该往哪里去？如果没有出路，可能又会重演这部分资金掉头转向农产品炒作、抬高农产品价格的情况。另外，炒家在税负成本加重后，很可能会将税负负担转嫁给买房人，这种情况又该如何避免？”
从国际经验及公平、规范的角度看，房产税应对个人所拥有的住房普遍征收。但专家指出，由于我国地区之间、城乡之间、城市之间经济发展水平差别较大，各地房地产信息管理水平参差不齐，目前对个人住房普遍征税的条件尚不成熟，因此改革难以一步到位，只能分步推进，所以当前只在部分城市进行试点。
专家强调，当前房产税试点的一个重要前提应是注意保障居民的基本居住需求，科学合理地设计税负水平。住建部政策研究中心副主任秦虹在接受新华社记者采访时表示，房产税涉及财税体制完善，涉及广大民众利益，因此积极稳妥地推进很有必要。
上海房产税进展：超面积新房按比例征税
深圳试点房产税不积极 方案被否落选梯队
(来源:华夏时报)继重庆、上海提出试点征收房产税后，深圳成为紧随其后的第三个试点城市。
1月19日，深圳市市长许勤接受《华夏时报》记者采访时称，目前深圳还没有具体开征房产税的时间表，但已做了相关准备工作。而深圳市人大常委会主任刘玉浦则向记者透露，深圳正在排队等候中。
华夏时报记者从中国人民银行深圳市中心支行以及深圳市地税局分别了解到，几个部门都已经展开市场调研，包括开征房产税对房地产市场的影响大小、物业类型的统计清查等工作。
1月21日，一位接近深圳撰写房产税征收方案的消息人士向《华夏时报》记者透露，方案已上报中央。
据该消息人士称，深圳在推进房产税试点上并不是很积极，此前还遭到发改委、财政部两名官员直接点名批评，连报上去的方案也被指大而空。这似乎也是深圳为何落选房产税试点梯队的原因。
深圳不积极？
深圳作为特区，历来改革都是先行先试，而此次房产税试点，则落后于重庆、上海。
上述消息人士称，主要是深圳自身不想开征所致，报上去的方案相比重庆和上海版本要宽松很多，征收的税率也低些，对房地产市场调控产生不了多大作用。
该消息人士还向记者解释了为何不积极的几点原因，，不管是地还是房，房价越高，政府获得的财政收入越高；第二，地产商对政府的公关能力太强；第三，过两年再推房地产税，房产税征收的基准价就高了，税收可以收得更多。
合正地产一位负责人也告诉记者，地方政府骨子里是反对开征房产税的，因为现在还没明确房产税开征有多少能算入地税。
具体到深圳来分析，这条理由似乎也说不通。深圳近年来对土地财政的依赖已没那么高了，2010年深圳仅卖了7块住宅用地，土地出让金只有46亿。与上海、重庆比，土地收入占财政的比重要低很多。且未来五年深圳可供出让的建设用地平均每年只有十多个平方公里，其中住宅用地比例更是只有几平方公里，能为深圳创造的土地也不多。
1月19日下午，许勤面对本报记者表示：“房产税前期相应的准备工作，深圳确实是做了些，但我明确告诉你，开征没有具体的时间表，到底离我们多远就不知道了。”
尚在调研中
记者在深圳两会政府工作报告中看到，在2011年的主要工作安排事项里，提到要探索开征房地产税和环境保护税，这是继重庆、上海之后，第三个将房产税写入政府工作报告的城市。
许勤对记者说，上海和重庆两个城市是试点，相信房产税会在这两个城市试点的基础上进一步扩大。房产税对于房地产市场的调控起到宏观调控的作用，也是健全地方税体系的措施。
深圳市房地产研究中心副主任王锋告诉记者，房产税写进了今年的政府工作报告，也就说明了政府很重视。
据记者了解，房产税前期准备首先是市场调研，包括清查房屋总量、物业类型、区域分布以及房产价值评估等，而房产税试点具体出台时间和方案内容，还须等待中央有关部门统筹安排。
中国人民银行深圳市中心支行行长张建军在深圳两会上透露，深圳已成为开征房地产税的重点城市，房地产税今年可能开征。
本报记者从该支行获悉，目前确实成立了专门的小组在研究，主要是调研关于开征房产税对房地产市场的影响，给市政府作参考意见。
深圳市地税局新闻发言人杨龙则告诉《华夏时报》记者，不同职能部门的调查不同，地税局也做了市场调研工作，包括房地产税可能存在哪些问题，以及具体的应对方式。
争做第三个
作为房产税试点城市，需要具备的条件很多，据接近深圳市人大常委会主任刘玉浦的人士透露，刘玉浦在两会期间透露，深圳还在排队等候通知，有望成为第三个试点的城市。
“深圳想走在前列，政府也想先行探索，但决定权不在地方，提出的意见只是作为参考，而征不征、征税方法和征税对象怎么确定，以及税率等都要等中央指示。”杨龙说。
杨龙告诉记者，目前，深圳的房屋类型比较复杂，包括农民房、小产权房、军产房、单位集资房、福利房和商品房等，是按价格来征收，还是按面积来征收？且每个地方的价格不同，原特区内一套100平米的房子价值是400万，而特区外一套200平米的房子才300万，这个就不可一刀切征收了。
据有关消息披露，重庆市将在十二五期间开征高档商品房房产税，可能是对超过200平米和高端别墅征税，上海房产税以超过一定人均面积的新购住房，按照一定比例征收，不包括存量房。
深圳综合开发研究院房地产研究中心主任宋丁告诉记者，从重庆、上海传出的房产税征收方式来看，更多的是起到短期调控房价的作用，不算是制度建设，但房产税应该是一项长期的税收制度，应该是对所有人都征收，但目前显然不具备这个条件，因为我国的土地不是私有化，跟国外的房产税征收有本质的区别。
杨龙认为，各地城市也会陆续开征房产税，只是迟早的问题，但不同城市情况不同。
而深圳房产税将以何种方式征收，才能起到抑制房地产投机作用，各方也正在商议，张建军建议深圳向香港学习，精准打击炒家，税率多少以地方的实际条件可弹性制定。
上海房产税进展：超面积新房按比例征税
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