[摘要] 日前，中指研究院发布了题为《2010年上半年房地产政策分析及走势展望》的报告。报告认为，在多重政策叠加作用下，房价上涨得到有力遏制，调控目标有望年内实现。
中指研究院:楼市调控目标有望年内实现
(来源:证券时报 童可)日前，中指研究院发布了题为《2010年上半年房地产政策分析及走势展望》的报告。报告认为，在多重政策叠加作用下，房价上涨得到有力遏制，调控目标有望年内实现。本轮调控中打击投机行为和规范市场秩序的措施，将在未来得到部分保留，并成为常态政策。
调控目标有望年内实现
报告指出，本次房地产新政通过供需双向调节、全方位管理形成多重政策叠加效应，有力遏制了房价继续上涨。供求方面，大幅增加土地供应量等措施加大了房屋供应量，“二套房贷”等政策控制了投资性需求；5-6月，国税总局密集出台加强土地增值税征收的一系列措施，压缩了房地产企业的不合理利润空间，对整个房地产行业产生较大威慑力。
多重政策的叠加效应已对住房消费预期产生显著影响。指数研究院的调查显示，36.1%的购房者对本轮房地产调控有较大信心，同时近六成购房者认为房价将下行，其中39.2%的购房者认为房价会在一年内小幅下降。从市场数据看，部分城市房价过快上涨的态势开始得到遏制，政府调控目标有望年内实现。1-5月，商品房销售均价涨幅较去年下降12.1%，5月商品房销售均价年内首次环比下降。从各区域销售均价来看，上海、浙江和北京等区域销售均价涨幅回落速度最快。
地方细则高开低走
在中央调控政策出台后，多省市陆续公布了调控政策细则或市场监管措施。其中，青岛、北京、深圳及浙江要求限制多套房及非本地居民贷款，除此之外，多数省市的调控内容以增加市场供应为主，对以限制需求为目的的差别化信贷政策并未出台过多严厉措施。相较于4月中央密集出台的一系列严厉政策，地方细则略显“温和”。
报告指出，对于中央政府而言，目前诸多调控政策的效果还未显现，处于对调控效果的监测期，出台新政策会更加谨慎。对于地方政府而言，新政已十分严厉，鉴于各地房地产市场发展情况不同，倘若地方细则过于严格，市场出现极度萎靡状况的可能性将增大，从而对楼市及实体经济的发展造成不利影响。因此，地方细则对需求方面的严格管控已相对松动，近期更倾向于确保供给与规范市场秩序等方面。
部分调控政策将成常态
报告认为，尽管调控力度在某个阶段必然会有所减弱，但未来政府还将在一定程度内继续限制投资投机需求，使商品房回归居住属性。究其根本，政府不仅担忧房价过快上涨引发民生问题，更无法忍受房地产强大的吸金能力削弱实体经济发展的动力，资产价格泡沫的膨胀极易使中国重蹈日本覆辙。
自2002年以来，中国工业企业利润率一直稳定在5%至6%，但商品房价格的涨幅均在两位数以上，实体经济的低率驱动资金不断流入房地产；同期的商品房交易总额占居民存款的比重也从2001年的10%提高到了2009年的25%。如果商品房投资性需求无法得到有效抑制，各路资金流入房地产的情况就难以得到改变。
此外，报告还认为，出于地方政府财政开源的需要，无论近期内物业税（房产税）是否开征，未来房产保有环节征税将不可避免，但土地出让金制度不会有所改变，未来只会继续加强。
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国土部:楼市调控不会放松
(来源:上海证券报 于祥明)记者29日获悉，国土资源部部长徐绍史近日主持召开部长办公会，研究进一步加强房地产用地管理和调控。会议强调，要狠抓落实，进一步坚定整个国土资源系统主动参与房地产用地调控的决心。市场人士认为，此次会议发出的声音，可看作是针对目前楼市胶着僵局，有关部门作出的官方表态，即中央政府的房地产调控并不会放松。这将有助于市场各方明确楼市政策预期。
在此次会议上，徐绍史表示，各级国土资源部门坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，按照调控要求加大房地产用地供应，有力有序推进房地产用地管理和调控各项工作。据统计，1-5月（不含新疆、西藏、生产建设兵团）住宅用地供应同比增加59%。
会议强调，房地产用地管理调控是国土资源部门当前及今后一个时期的一项重要任务。接下来要狠抓落实，进一步坚定整个国土资源系统主动参与房地产用地调控的决心；及时调整完善以保障性住房用地为主的房地产用地供应计划，狠抓落实；加快推进房地产用地专项整治，确保取得较好的社会效果；部署开展坚持和完善招拍挂试点，加快建立房地产开发企业用地诚信制度；主动沟通协调，做好房地产用地开发利用监管。
值得注意的是，自今年4月“新国10条”出台已经两个多月，楼市成交量低迷，观望情绪愈来愈浓，如何打破胶着僵局正在考验中央政府的智慧。而国土部此次会议，是政府相关部门发出的表态，对于明确政策预期或起到拨云见日的作用。
另外，值得一提的是，此前国土资源部副部长贠小苏也表示，要“进一步落实房地产调控政策”。贠小苏在房地产用地管理和调控暨2009年度土地卫片执法检查工作情况分片座谈汇报会上强调，土地参与楼市调控政策将不会改变。他表示，要确保保障性住房、棚户区改造、中小套型商品房三类用地量占住房供地计划总量的70%以上；全面推进房地产用地专项整治工作，加大闲置地清理和处置力度；加强对土地供应和批后开发利用的全程监管；主动与有关部门沟通协调，建立房地产用地调控和监管的共同责任机制等。
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