[摘要] 由中华人民共和国住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、农业部、国家林业局等部门联合发出的“关于做好住房保障规划编制工作的通知”今日公布,意在指导各地做好2010-2012年保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划编制工作。
国家部委协力住房保障规划编制联合发布
由中华人民共和国住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、农业部、国家林业局等部门联合发出的“关于做好住房保障规划编制工作的通知”今日公布,意在指导各地做好2010-2012年保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划编制工作。
该通知提 出的规划重点和基本目标是:着力解决低收入家庭住房困难问题。规划期内,各地要通过城市棚户区改造和新建、改建、政府购置、租赁等方式增加廉租住房和经济适用住房房源,加大租赁住房补贴力度,着力解决城市低收入家庭的住房困难。力争到2012年末,基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题,2013-2015年各地要结合实际,稳步扩大制度覆盖面,适当提高保障标准,力争到规划期末,人均住房建筑面积13平方米以下低收入住房困难家庭基本得到保障;努力解决中等偏下收入家庭住房困难。规划期内,要加快建设公共租赁住房、限价商品住房,解决中等偏下收入家庭的住房困难。各级政府要加大政策支持力度,加快发展公共租赁住房,解决城市中等偏下收入包括符合条件的新就业职工、进城务工人员的住房问题。商品住房价格过高、上涨过快的城市,要大幅度增加公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房的供应;推进各类棚户区改造和旧住宅区综合整治。全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作,继续推进中央下放地方煤矿棚户区改造、国有林区棚户区和国有林场危旧房改造、国有垦区危房改造。到2013年末,基本完成集中成片城市和国有工矿棚户区改造;有条件的地区争取到2011 年末基本完成。2014-2015 年,稳步推进非成片棚户区和零星危旧房改造,稳步推进旧住宅区综合整治,完善基础设施配套,改善居住环境;有条件的地区2012年开始加快改造、整治;建立和完善住房保障政策、技术支撑体系。要加快住房保障立法,依法强化各级政府的住房保障责任,健全组织机构、政策、技术支撑体系,实施住房保障关键技术研究及应用示范,加快推进信息化建设。力争到2012年末,所有县、市健全住房保障管理机构和具体实施机构,实现住房保障业务系统互联互通,到2015年末,基本建立住房保障基础信息管理平台。（光明日报）
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说起大家对保障房的不满，主要有两条，一是建得不快，二是质量不好。所谓不快，是因为这两年来，从国家到各地政府，都出台了天文数字的保障房建设规划，可是，大家看到的房子却与数字有很大反差。所谓不好，是指很多城市都出现了质量问题，让保障对象很不开心。
如何让保障房建设又快又好。最近，好些地产界人士，如世联的陈劲松、万科的郁亮都在说，应该让地产商来参与到保障房的建设，这样做，就有可能做到又快又好。
现在的保障房为什么不快，一个很重要的原因，就是政府亲自出面来做大包工头。政府做包工头，的问题就是不快，不是不想快，而是不可能快。因为按照政府采购的程序，政府要事事招标，程序复杂。地产商盖房子，从开工到竣工，快的不用一年，政府做包工头，两年上市就是神速了。
至于不好，也和政府做包工头不无关系。作为政府，毫无疑问是想把房子盖好的，但能不能盖好，不仅关乎动机，更关乎能力。
除了不快不好之外，还有一条，就是政府盖的房子不便宜。政府盖房，造价始终是个软肋，虽然处处招标，但招到政府手中的东西未必便宜。而地产商则不同，他们不招标，但他们有比招标更强的议价能力，以万科为例，一年大约要买1500台电梯，永远只买一家的产品，可以想象，他们拿到的一定是全球价。
客观而言，相比起同时管理几十个供应商，政府只管一个地产商自然要简单得多。政府只管开出条件发包，然后按照标准收楼就行了。以地产商的专业水平和成本控制能力，政府不仅不用多花钱，而且能比自己做小有。可谓既省事，又省钱。
当然，要让这件事情顺利实施，也会有些困难，甚至会有一定风险。一是地产商愿不愿干，因为代建只能收取有限的管理费，万科总裁郁亮就表示，考虑到股东利益，万科只能拿出一部分产能建设保障房，每年大约100万平方米。二是政府愿不愿干，因为把保障房包给地产商，说起来不太好听，再加上发展商多少要收点管理费。虽然加上管理费的成本也不会高过政府亲自做包工头的成本，但是，仍然会有人对地产商赚取了保障房的“利润”而心生不满，所以，出于“政治正确”的考虑，政府可能会对这种选择有所顾虑。
好在一些地方的政府已经开始了类似的探索。前几天看到一则新闻，南京市把一个数百万平方米的保障房项目包给了万科，由万科分六七年进行开发。有人试，就是件好事。只要地产商能让政府和老百姓尝到又快又好又便宜的甜头，谁又会介意那房子到底是谁盖的呢？（深圳商报）
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