[摘要] 拟计划供应住房用地总量明显增长，保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房占比超70%。据统计，全国30个省、市、区（西藏除外）2010年度住房用地计划拟供应量为大数18万公顷。
2010年4月15日10时，国土资源部召开2010年度住房用地供应计划新闻发布会，国土资源部利用司廖永林司长通报了2010年住房供地计划情况，主要包括计划供应住房用地总量、保障性住房用地、棚改用地量、中小套型商品房用地量和以上三类住房用地占住房供地总量比例情况，以及国土资源部下一步推进计划落实的工作考虑。
2010年住房用地计划编制特点
总体上看，今年的住房用地计划编制有三个特点：一是国土资源部首次组织在范围内编制住房用地计划。2009年国土资源部组织各地编制了的保障性住房用地计划，而对中小套型普通商品房供地计划没有规定性的编制要求，只是要求各地根据实际情况编制一些供地计划。今年，按照中央要求，国土资源部组织各地拓展住房用地计划编制范围，将保障性住房供地计划、棚户区改造和中小套型商品房供地计划全部纳入编制范围，实行了住房用地计划保重点全覆盖。二是自上而下进行编制和汇总。市、县国土资源管理部门根据土地利用总体规划和年度计划、住房建设规划和计划以及棚户区改造规划，结合本地区经济社会发展的现实和土地资源的禀赋情况，综合平衡后编制了当地的住房用地计划，市、县部门完成编制后，上报省级部门，各省级部门报部后，由国土资源部汇总形成住房用地计划。初步了解掌握了以住房为主的房地产供地总量和结构，为指导各地做好住房建设用地的供应奠定了良好基础。三是由土地市场动态监测监管系统自动汇总统计数据。因为这个数据为什么这么快，如果按照以前编制计划一般是市县汇总会比较晚一点，因为以前给大家介绍过以前土地动态数据监管系统，那个数据是从网上来的所以比较快。为按时完成供应计划填报和汇总工作，国土资源部专门开发了住房供地计划填报模块，所有数据全部通过土地市场动态监测与监管系统在线上报，监管系统自动汇总统计。
2010年计划供地住房用地情况
（一）拟计划供应住房用地总量明显增长，保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房占比超70%。据统计，30个省、市、区（西藏除外）2010年度住房用地计划拟供应量为大数18万公顷。与去年住房实际供地76461公顷和前五年平均年度实际供地量54650公顷相比，有大幅度增加。保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房用地计划供应量占住房用地计划供应总量的77%，这里需要强调说明的是，在三类住房用地中，包含中小套型商品房用地。中小套型商品房计划供地总量80431公顷，超过去年实际住房用地总量（76461公顷）。
（二）计划供应保障性住房用地大幅增长，能够满足保障性住房用地需求。在住房用地计划中，保障性住房用地为24000多公顷，与去年相比增加一倍多。其中，经济适用房用地占保障性住房用地总量的71%，与去年实际供地相比增加79%；廉租房用地占保障性住房总量的29%，与去年实际供地相比增加472%（4.7倍）。2010年中央将下达300万套保障性住房（含廉租房和经济适用房）建设任务，按照单套面积60平方米、平均容积率1.5计算，300万套住房全部实行新建所需土地规模为12000公顷，目前的供应计划总量24454公顷完全可以满足需求。
（三）棚户区改造用地计划首次纳入住房用地计划管理。国土资源部对城市和国有工矿棚户区改造工作高度重视，在住房用地计划中对棚户区改造用地计划实行单列，将其纳入整个住房用地计划大盘子。今年棚户区改造的任务是280万套，目前编制的棚户区改造用地计划35786公顷，占住房供地计划的19%。按照棚户区改造的相关规定，在坚持节约集约用地，严格建设标准的情况下，计划用地能够满足改造的需要。在棚户区改造用地中属于保障性住房用地的还有20462公顷，占棚户区改造用地的57%。与上述保障性住房用地相加，2010年计划用于解决低收入住房困难家庭的住房用地占住房用地总量的比重达24%。
推进住房供地计划实施
切实抓好供地计划的落实。住房供地计划应该根据土地利用总体规划和年度计划、住房建设规划和计划以及棚户区改造规划，结合各地经济社会发展的现实和土地资源的禀赋情况，综合平衡后编制。2010年的住房供地计划，总量上看比往年有大幅度增长，从结构上看，突出了确保自住性住房用地供应，下一步国土资源部将从以下几个方面开展工作，推进住房供地计划实施。
（一）及时向社会公开住房供地计划。（二）加强部门配合保证计划落实。（三）积极主动服务，加强用地审批。督促各地依据本地区的的住房供地计划，合理安排供地时序，组织实施土地供应，落实住房特别是保障性住房用地供应计划涉及占用农用地的要优先安排农用地转用计划指标。（四）加强住房供地计划执行的监督检查。（五）坚持和完善土地招标拍卖挂牌制度。招拍挂制度的实施，有利于建立和完善社会主义经济体制，有利于实现政府对土地市场的管理和宏观调控，有利于实现国有土地资产的价值，是我国经营性国有建设用地实施市场配置土地资源的主要手段。（六）抓紧开展房地产领域突出问题专项整治。为贯彻落实中央开展工程建设领域突出问题专项治理工作的整体工作部署。（七）继续推进信息公开，接受社会监督。要求各地将住房用地供应的公告、结果、开发利用和专项整治中违法违规问题查处情况等信息及时对社会公开。（八）加强监测监管，切实做好调控工作。前面运行土地市场动态监测与监管网络系统，坚持对每宗房地产用地供应和开发利用情况进行实时监管，确保形成有效的供给。
廖永林在发布会上称：“面对今年更加复杂多变的宏观经济形势和更加繁重艰巨的工作任务，国土资源部将一如既往，坚决按照党中央、国务院统一部署，积极参与房地产市场调控，保总量、调结构、促集约、推公开、严监管，不断增强调控能力，确保保障性住房和自住性商品房用地供应，遏制投机投资炒作，打击违法违规行为，为促进房地产市场平稳健康发展，解决人民群众住有所居，切实履行应尽职责。”(根据国土资源部网上直播文字整理)
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